В следующем году заработки операторов и их тарифная политика могут измениться непредсказуемым образом

Только 6 % звонков в Украине совершается с одной сети на другую. Основной трафик замкнут внутри сетей

Фото: Алексей Солодунов

Национальная комиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) изучает возможность установления новой ставки интерконнекта (межоператорский тариф, определяющий стоимость доступа одного оператора связи к сети другого). Об этом «Капиталу» сообщил ее глава Петр Яцук. По его словам, окончательного решения еще нет.

«У комиссии есть три варианта. Первый — оставить все как есть. И это пока наиболее вероятный вариант», — говорит Яцук. Второй — радикально снизить, то есть практически обнулить, ставку. Это сразу же скажется на рынке, так как он потеряет около 10 млрд грн доходов от операторских взаиморасчетов, предупреждает чиновник.

Третий вариант — увеличить ставку, например, до 50 коп. / мин. Это приведет к условному росту рынка, говорит глава регулятора. В пересчете это бы означало рост доходов операторов от интерконнекта на уровне 38 %. «У операторов могут появиться аргументы для повышения тарифов, но это будет недопустимо», — говорит Яцук.

Интерконнект — это техническая услуга, которая практически не приносит операторам прибыли. В отличие от розничных тарифов на мобильную связь, ставка интерконнекта устанавливается регулятором. Но в общей структуре доходов компании на интерконнект приходится до 20 %.

С этой суммы также платятся налоги в бюджет — НДС в размере 20 % и специальный сбор в пенсионный фонд в размере 7,5 %, который распространяется только на сотовые компании. Исходя из объема рынка сотовой связи, государство может потерять более 2 млрд грн налоговых отчислений в год.

Фактическое обнуление ставок выгодно абонентам, отмечает Яцук. «Появится возможность объединить сети. Сейчас трафик между сетями МТС, «Киевстар» и «Укртелеком» не превышает 6 %. Это абсурд, за который приходится расплачиваться абонентам (им нужно иметь по несколько сим-карт)», — рассуждает чиновник. Решение по снижению ставки важно принимать вместе с внедрением услуги сохранения номера при смене оператора, считает он.

Напомним, НКРСИ в сентябре приняла решение проанализировать телефонный трафик в сетях мобильной и фиксированной связи и запросила данные у операторов. Сейчас они изучаются.

Если нацкомиссия примет решение об изменении ставки, то оно точно вступит в силу с начала следующего года, отметил Яцук. Но такое решение должно быть согласовано с желанием и возможностями всех операторов, а не работать в пользу одного игрока, подчерк­нул он.

Снижение ставки выгодно «Астелиту»

«Киевстар» направил регулятору официальный ответ, в котором предложил оставить все как есть, рассказал «Капиталу» директор сети по регуляторно-правовому обеспечению Андрей Осадчук. «Мы не видим обстоятельств, которые каким‑либо образом изменились бы на рынке с момента введения регулирования. Единая ставка позволила нам забыть о конфликтах, связанных с огромными долгами за интерконнект, которые не позволяли операторам нормально работать», — говорит он.

Осадчук уверяет, что снижение ставки интерконнекта очень сильно ударит по рынку. Ведь доступа к новым технологиям 3G / 4G у операторов пока нет, а следовательно, и компенсировать потерю дохода будет нечем. Схожей позиции придерживается и представитель МТС.

Позиция третьего по объему доходов мобильного игрока «Астелит» (торговая марка life:)) кардинально отличается. «Мы всегда выступали за снижение ставки до уровня себестоимости услуги завершения звонка на другие сети», — говорит главный исполнительный директор компании Александр Баринов.

10 млрд

гривен

составляет объем рынка доступа на сети телекоммуникационных операторов

По его мнению, рынок не развивается, так как два крупнейших оператора — «Киевстар» и МТС — обзавелись своими «вотчинами» на западе и востоке страны соответственно. В некоторых областях их абонентами являются более 80 % местного населения. Ставку интерконнекта они используют как заградительную: конкуренты не могут установить тариф на звонки на другую сеть, который был бы меньше 36 коп. / мин., так как они начали бы работать себе в убыток.

Резкого роста доходов ждать не стоит

Баринов считает, что эффект от обнуления ставок будет такой же, как и от отмены платы за входящие звонки в конце 2003 г. «Это помогло операторам привлечь миллионы новых пользователей», — отмечает он. Согласно данным Госстата, доход операторов от мобильной связи в 2004 г. увеличился почти втрое — до 9,4 млрд грн.

Но если в 2014 г. произойдет еще одна революция — отмена интерконнекта, операторы не смогут, как десять лет назад, привлечь снижением тарифов большое количество новых клиентов, ведь проникновение сотовой связи в Украине уже давно перевалило за 100 %.

Хотя Баринов уверен, что доходы операторов начнут расти благодаря новым принципам тарификации и росту пользования услугами. «От схемы внутрисетевых нулей к принципу any net (абонент платит за минуты разговора со всеми сетями одинаковую цену. — «Капитал»)», — говорит он.