Нацкомиссия добивается права регулировать использование телекоммуникационных сетей операторов

Операторов могут заставить использовать единую инфраструктуру

Фото: Алексей Солодунов

Госслужба по регуляторной политике и предпринимательству согласовала проект закона о совместном использовании инфраструктуры телекоммуникационными операторами.

Согласно документу, Нацкомиссия по вопросам регулирования связи и информатизации (НКРСИ) сможет определять участников рынка с существенной рыночной силой, устанавливать тарифы доступа к их телекоммуникационным объектам. Операторы обязаны будут предоставить техплощадку для других игроков.

Представитель НКРСИ Татьяна Лиговская говорит, что законопроект будет еще согласовываться в Госспецсвязи, где по ее словам, проблем возникнуть не должно. Потом документ направят в Минюст. В Верховную Раду проект будет представлять Кабмин.

Сыграл роль Харьков

НКРСИ ранее несколько раз пыталась согласовать с Госпредпринимательства этот законопроект, но получала отказы, подкрепленные сильным лобби мобильных операторов. В них говорилось, что в проекте регулятора нет четкого разделения телеком-инфраструктуры на пассивную (вышки, площадки под базовые станции) и активную (антенны, коммутационное оборудование).

Это, по мнению госслужбы, может привести к тому, что из строя в одно и то же время могут выйти сразу несколько сетей, которые предоставляют услуги, так как они используют одно и то же «железо», а это недопустимо.

«Ведомство Михаила Бродского сдерживало законопроект почти год», — подчеркнул вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей по вопросам информационных технологий Иван Петухов. По его словам, НКРСИ хочет одним решением добиться того, к чему Европа шла 15 лет. Столь быстрый переход, по мнению собеседника издания, только навредит рынку.

Но на сайте Госпредпринимательства указано, что ведомство получило письмо от Телекоммуникационной палаты Украины, крупнейшим участником которой является «Воля», с просьбой поддержать проект. Видимо, это и повлияло на решение.

Отметим, в документе НКРСИ фиксируются общие принципы доступа интернет-операторов к домам и квартирам. При отсутствии единых правил операторы часто страдают от инициатив местных властей. В Харькове, например, сети компаний (в том числе и «Воли») вырезаются, а их место занимают лояльные к власти конкуренты. Поэтому участники рынка в конечном итоге посчитали, что идея регулятора принесет больше пользы, чем вреда.

Одно 3G на всех

Операторы связи по‑прежнему выступают против ряда тезисов в законопроекте, касающихся использования мобильных сетей. «Нет смысла вводить новые понятия и устанавливать дополнительное госрегулирование там, где для этого нет рыночных оснований», — заявил директор по корпоративным связям «Киевстара» Михаил Шуранов.

Эта компания располагает одной из крупнейших в стране мобильных сетей (примерно 15 тыс. базовых станций). Делиться ею оператор не всегда настроен, стремясь сохранить конкурентное преимущество.

15  тыс. базовых станций обслуживает «Киевстар» для поддержания мобильной связи на всей территории страны

У НКРСИ свое представление о развитии рынка. Заключается оно в том, что новые сети следует создавать совместно.

«На сегодняшний день действующие сети в три раза превышают потребности нашей страны: у нас три полноразмерных сети (национального покрытия) и еще несколько региональных. А если построить еще по три сети 3G и три сети 4G, то вложения будут громадными. И за это будет расплачиваться потребитель», — пояснил «Капиталу» глава НКРСИ Петр Яцук.

По его словам, нужно найти механизм взаимодействия. «В Европе он есть. Мы совместными усилиями пытаемся найти решение, но, к сожалению, у нас пока работает принцип: сам не гам, и другому не дам. Кто‑то один хочет строить, обогнать остальных и не дать никому… Но правильное решение для рынка — это или все, или никто», — резюмировал собеседник.

Напомним, по информации «Ка­­питала», СКМ (собственник «Укр­телекома») сейчас ведет переговоры о продаже единственного в Украине 3G (UMTS) оператора «Тримоб». Наиболее вероятные претенденты на его по­­купку — Turkcell (мажоритарный акционер life:)) и МТС.