Депутаты хотят отменить акциз на операции c векселями

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект народного депутата Владимира Арьева, разработанный Ассоциацией защиты активов, о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно дальнейшего усовершенствования администрирования налогов и сборов (об операциях с векселями). Главной идеей законопроекта является отмена 1,5 % акцизного сбора на операции с векселями.

Заморозки

Акцизный налог на операции по отчуждению ценных бумаг был введен с целью наполнения государственного бюджета и усовершенствования налогообложения операций с ценными бумагами и деривативами на фондовом рынке. «Но необходимого экономического анализа, в частности по корпоративным векселям, сделано не было», — уверяет Арьев в пояснительной записке к своему законопроекту. В результате государство в прошлом году получило лишь малую часть от запланированного объема акцизного сбора. За три квартала 2013 г. эта сумма, по разным оценкам, составила около 50 млн грн. Вместе с тем, Арьев считает, что ущерб от введения этого налога для экономики Украины может превышать 500 млн грн. «И это без учета потерь, которые понесла экономика в результате фактического прекращения вексельных расчетов между субъектами хозяйствования», — подчеркнул Арьев. К примеру, при использовании векселей в расчетах за товар, кроме налогообложения самого товара (от сырья до конечной продукции), облагается налогом еще и сама расчетная операция.

Также народный депутат обращает внимание на то, что с векселями нельзя заключать сделки на бирже. Часть сделок с ценными бумагами на биржах освобождена от налогообложения. «Следовательно, введение акциза на операции с корпоративными векселями на фондовом рынке является дискриминационной мерой, поскольку под налогообложение подпадают все операции с векселями», — подчеркнул Арьев.

Уничтожить все

Акцизный сбор фактически ликвидировал вексельный рынок с многомиллиардными оборотами, утверждает председатель совета Ассоциации защиты активов Александр Ситухо. По его словам, в результате введения акциза на сделки с векселями был уничтожен работающий механизм разрешения кризиса неплатежей и альтернативный механизм пополнения оборотных средств предприятий.

За первые три месяца 2014 г. общий объем договоров с векселями в Украине, по данным Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку, достиг 403,13 млн грн. При этом в 2013 г. общий объем торгов векселями составил 3,39 млрд грн, или 0,2 % об общего объема торгов на рынке ценных бумаг. Для сравнения, в 2012 г., до введения акциза на операции с векселями, этот показатель составлял 412,08 млрд грн (см. график).

Ненадежный инструмент

Вексельные расчеты неоднократно вызывали ряд нареканий. «Бумажная форма существования векселя и упрощенный способ его выпуска являются основными причинами предубеждений в отношении этого инструмента, — считает председатель совета ассоциации «Украинские фондовые торговцы» Сергей Антонов. — Все  вексельные операции сопровождаются повышенными рисками подделки векселя и фиктивности лица, которое его выпустило. Выдать, создать, материализовать фиктивные векселя значительно проще, чем эмиссионные ценные бумаги», — говорит Антонов. Все это, по его словам, сделало вексель любимым инструментом экономических манипуляций почти во всех отраслях народного хозяйства.

«В нашей практике были ситуации, когда подделывали бланк векселя, печати и передавали его в качестве оплаты за товар либо оказанную услугу. В дальнейшем же выяснялось, что бланк был фальшивым», — рассказывает старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. Подобные ситуации случались и с авалированными банком векселями, отметил он.

В прошлом году в законодательстве появился новый вид векселей — электронные. Их могли выпускать только государство и банки. Правда, ни один выпуск таких векселей так и не состоялся.