Вместо милиции в Украине появится полиция, но ГАИ пока не ликвидируют

Кабинет министров утвердил проект реформы министерства внутренних дел, которую предполагают провести в ближайшие три года. За это время существующую милицию должна заменить Служба национальной полиции, лишенная карательных функций. Впрочем, пока концепция реформирования МВД не имеет реальных механизмов реализации, а ее предложения больше напоминают политические лозунги.

ГАИ выведут из города

Заседанию правительства предшествовало проведение расширенной коллеги МВД, на которой концепция и стратегия реформирования правоохранительных органов была впервые представлена официально. Планируется, что реформу ведомства проведут в несколько этапов до 2018 г. Первый из них обещают закончить до конца текущего года. Он предусматривает ликвидацию транспортной, ветеринарной и криминальной милиции по делам детей. Для этого МВД подготовило специальный законопроект, который вчера получил одобрение правительства. Законопроект предусматривает и ликвидацию управления по борьбе с организованной преступностью (УБОП), функции которого передадут Службе безопасности. «Сейчас СБУ и МВД друг за другом «присматривают», но когда СБУ получит УБОП и весь ресурс в свои руки, то получит и возможность беспрепятственно принимать коррупционные средства», — рассказал об своих опасениях от реформы бывший замначальника управления СБУ Валерий Кравченко. С ним согласен и бывший замминистра внутренних дел Михаил Корниенко, который прогнозирует появление негативных последствий от ликвидации УБОП уже в ближайшее время. «К задачам СБУ относится безопасность государства и борьба с терроризмом, а с преступностью во всем мире борется полиция», — сказал Корниенко «Капиталу».

Кроме законопроекта о ликвидации ряда департаментов МВД, Кабмин вчера утвердил еще два проекта правительственных распоряжений. Один из них предусматривает введение идентификационного нагрудного значка работников министерства, второй — лишение подразделений ГАИ функций предоставления административных услуг. Этим же документом Кабмин намерен предоставить патрульной службе милиции полномочия ГАИ по контролю за безопасностью дорожного движения в населенных пунктах. ГАИ останется только на загородных трассах. В дальнейшем подразделения ГАИ и ППС планируют объединить. Также проект распоряжения предусматривает внедрение автоматического фиксирования нарушений правил дорожного движения.

Заместитель председателя экспертного совета по реформированию МВД Олег Мартыненко рассказал, что после утверждения правительством документов будет разработана «дорожная карта» проведения реформы.

«Мы продолжаем свою работу, необходимо прописать сроки реализации, финансирование, человеческие ресурсы», — рассказал он изданию. Он пояснил, что в итоге реформы под юрисдикцию МВД должны войти полиция, Национальная гвардия, государственные службы миграции, по вопросам чрезвычайных ситуаций и пограничная служба.

Сама полиция будет разделена на криминальную и административную. В рамках реформы ожидается переаттестация всех сотрудников МВД с дальнейшим сокращением их численности примерно на 20 %. Для уволенных работников будет разработана система профориентации, которая должна начать работу в следующем году. Должность министра внутренних дел станет политической с правом координировать работу отдельных подконтрольных ведомств. Кроме этого, вместо всех подразделений специального назначения МВД будет создан единый штурмовой отряд в составе национальной полиции.

Проект решения Кабмина передает патрульной службе милиции полномочий ГАИ по контролю за безопасностью дорожного движения в населенных пунктах. ГАИ останется только на загородных трассах

Председатель профсоюза аттестованных работников ОВД Анатолий Онищук указывает, что концепция реформирования МВД не имеет механизмов реализации, а ее предложения напоминают политические лозунги, а не конкретные изменения.

«Никакой серьезной реформы МВД, как и любых других, в государстве нет. 11 членов правительства идут на выборы, после которых о реформе милиции постепенно забудут», — сказал он «Капиталу».

Гройсман создает свою полицию

Член экспертного совета МВД Александр Банчук подчеркнул, что концепция в последний момент подверглась значительным правкам в центральном аппарате министерства. В частности, из нее исключили пункты о создании муниципальной полиции. «Нет ни слова о децентрализации власти и создании местных органов правопорядка, их просто исключили», — сказал он «Капиталу». Как узнал «Капитал», это положение из реформы выпало не случайно — законопроект о муниципальной милиции разработан в министерстве регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства.

Советник вице-премьер министра Владимира Гройсмайна Юрий Ганущак рассказал «Капиталу», что предлагается создать в городах формирования без права ношения оружия. К их функциям отнесут охрану правопорядка, обеспечение выполнения административных решений власти и содействие МВД. Работа над документом еще ведется, но в ведомстве хотят внести его в Раду уже в начале ноября.