В Киеве начинает работу саммит ОБСЕ. Призывы о бойкоте заседания не были услышаны Европейским союзом

На киевском заседании Совета министров иностранных дел Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) будут подведены итоги председательства Украины в объединении в 2013 г. Участники обсудят вопросы урегулирования замороженных конфликтов, контроля над вооружениями, свободы передвижения и противодействия торговле людьми. Но в центре внимания присутствующих будут события последних дней в Украине.

Уровень представительства снизился

В 20‑й встрече Совета министров ОБСЕ примут участие делегации 57 стран — участниц ОБСЕ, 11 стран-партнеров, а также представители Организации Объединенных Наций, Совета Европы, Содружества Независимых Государств, НАТО. На уровне глав внешнеполитических ведомств будет представлено около 30 государств. «Основная цель заседания — обсудить ключевые вопросы повестки дня организации, учитывая приоритеты, которые были представлены украинским председательствованием в ОБСЕ», — говорится в официальном анонсе мероприятия.

Накануне саммита возникли опасения, что некоторые страны могут понизить уровень своего представительства на заседании. Поводом для этого стали последние события в Киеве, в частности применение силы правоохранительными органами к участникам мирных акций протеста, что вызвало критику иностранных государств. Такие действия осудила Польша, Швеция, Германия, Литва, Великобритания, Франция, Канада.

Бойкотировать заседание, в частности, призывал бывший посол США в Украине Стивен Пфайпер. «Государства — члены ОБСЕ должны направить своих послов в постоянный совет, но дипломаты высшего уровня должны оставаться в своих странах. Послы же обязаны встретиться с демонстрантами, напомнить, что протесты должны оставаться мирными, а власти должны воздержаться от применения силы», — написал он в своей статье для The Guardian

Как сообщили «Капиталу» в посольствах указанных стран, несмотря на критику, министры иностранных дел Польши, Германии, Канады и Швеции примут участие в заседании. Однако Литва будет представлена на уровне вице-министра иностранных дел Нериса Германаса. От Франции принимать участие в заседании вместо главы МИД будет министр-делегат по европейским делам Тьерри Репантен, от Великобритании — министр по делам Европы Дэвид Лидингтон. Статус этих чиновников ниже статуса министра иностранных дел.

Ранее стало известно, что вместо госсекретаря США Джона Керри саммит посетит его заместитель по делам Европы и Евразии Виктория Нуланд.

Украина в центре внимания

Среди основных тем, которые будут обсуждаться на заседании, — реформирование ОБСЕ, урегулирование замороженных конфликтов, углубление взаимодействия в сфере контроля за вооружениями и их нераспространением, предупреждение негативного влияния энергетической деятельности человека на окружающую среду, противодействие торговле людьми. Кроме того, дискуссия будет посвящена вопросам укрепления верховенства права и обеспечения основных прав и свобод человека, защиты прав журналистов и борьбы с транснациональными угрозами. Однако массовые акции протеста, которые проходят в Украине в последние дни, могут повлиять и на дебаты в рамках саммита. «Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе традиционно много внимания уделяет вопросам прав человека, как и стабильности в регионе. Поэтому можно ожидать, что именно события в Украине станут главной темой обсуждения», — сказал «Капиталу» эксперт по международным вопросам Александр Палий

Европейская служба внешнеполитической деятельности уже сообщила, что ее представитель, заместитель генерального секретаря внешней службы ЕС Хельга Шмид сосредоточится не только на запланированных темах дискуссий, но и на текущей ситуации в стране. «Она отправляется участвовать во встрече ОБСЕ и планирует также встретиться с представителями украинского руководства, оппозиции, гражданского общества, чтобы передать послание от президента Европейской комиссии Баррозу», — сообщила вчера представитель главы внешнеполитической службы Майя Косьянчич.

О намерении встретиться с представителями гражданского общества и оппозиции также заявили министр иностранных дел Германии Гидо Вестервелле и французский министр Репантен.

Тонкий намек

Вчера стало известно, что в рамках саммита ОБСЕ состоится также неформальная встреча министров иностранных дел стран Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). «По мнению генерального секретаря ОДКБ, эту неформальную встречу министров иностранных дел рассматривают как весьма полезную площадку для обмена мнениями государств — членов ОДКБ к выстраиванию диалога с ОБСЕ», — говорится в сообщении организации.

По мнению Палия, хотя встреча ОДКБ и носит неформальный характер, ее проведение может трактоваться неоднозначно. «Такая встреча — не очень хороший для нас знак, поскольку ее можно трактовать как некий намек на возможность вмешательства России в наши дела», — предостерегает эксперт. Но министр иностранных дел Леонид Кожара считает встречу глав МИД ОДКБ обычным явлением. В частности, по его информации, аналогичное заседание планируют провести и министры Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы, которые также приедут на саммит ОБСЕ.

Напомним, ОДКБ — военно-политический блок, в который на сегодняшний день входят Россия, Беларусь, Армения, Казахстан, Киргизия и Таджикистан. Неформальным лидером этой организации является Россия. Организация координирует коллективные вооруженные силы стран-участниц.

Украина председательствует в ОБСЕ с 1 января текущего года. В 2014 г. председательство в организации перейдет к Швейцарии.