Словом и делом. Западные области пытаются давить на официальный Киев

Местные советы западных областей пытаются докричаться до центральной власти

Фото: Иван Черничкин

Западные регионы, недовольные срывом подписания договора об ассоциации Украины с ЕС, грозят Киеву неуплатой налогов и пытаются взять власть в свои руки. Но пока реализовать угрозы эффективно и в рамках закона им не удается.

В пятницу, 6 декабря, Тернопольский областной совет на внеочередной сессии признал работу областной государственной администрации не­удовлетворительной и отозвал часть делегированных ей полномочия.

Для дальнейшего управления деятельностью ОГА депутатами был создан исполнительный комитет. Кроме того, депутаты проголосовали за недоверие председателю Тернопольской ОГА Валентину Хоптяну.

Как объяснил «Капиталу» депутат облсовета Федор Шевчук («Наша Україна»), все управления ОГА продолжают выполнять свои функции, но координацию их работы будут осуществлять ответственные депутаты. По его словам, в будущем часть полномочий может быть администрации возвращена.

«Работа администрации не будет блокироваться депутатским корпусом. Мы ждем в понедельник, 9 декабря, заявлений ОГА, чтобы определиться, как поступать дальше», — сказал «Капиталу» Шевчук.

В свою очередь депутат Павел Федык (Партия регионов) рассказал изданию, что речь идет примерно о 20 полномочиях, которые облсовет передавал в выполнение ОГА начиная с 2006 г. «Здесь и земельные, и финансовые, и вопросы проектов развития региона. Теперь не ясно, как исполком будет их реализовывать», — сказал «Капиталу» Федык.

Отзыв переданных ранее полномочий является нестандартной ситуацией для местного самоуправления в Украине, но, по словам президента Института избирательного права, депутата Рады III‑VI созывов Юрия Ключковского, не нарушает законодательство. Как пояснил он «Капиталу», местные администрации выполняют не только функции государственной власти, но и делегированные полномочия от облсоветов, поскольку последние не имеют исполнительных органов.

«Были случаи, когда облсоветы отказывались делегировать полномочия и забирали эти функции себе, создавая исполкомы», — сказал «Капиталу» Ключковский.

Правом отозвать у ОГА переданные ранее полномочия могут воспользоваться депутаты облсоветов во всех регионах страны. Как рассказал «Капиталу» бывший председатель Львовской ОГА Василий Горбаль, с такой ситуацией столкнулся его преемник Михаил Цымбалюк (председатель Львовской ОГА в 2010-2011 гг.), когда депутаты облсовета для подрыва работы администрации отзывали часть полномочий. «Произошла дестабилизация работы в регионе», — напомнил он.

Тернопольская область совместно с Ивано-Франковской и Львовской в начале декабря объяви­ли всеобщие забастовки на своей территории. В частности, в этих областях не работает ряд органов власти. Сегодня общегородскую забастовку начнут чиновники Ровно.

Мэр города Владимир Хомко заявил, что работать будут только медицинские учреждения и предприятия, которые обеспечивают жизнедеятельность города. В период 2‑4 декабря начались общегородские забастовки в некоторых городах Западной Украины.

Во Львове, помимо традиционных призывов отставки президента и правительства, депутаты областного совета предложили свой вариант бойкота действующего Кабинета министров. Депутат Мирослав Сенык («Наш край») призвал львовских предпринимателей не платить налоги.

Такой призыв прозвучал в ответ на заявление премьер-министра Николая Азарова о возможных перебоях в финансировании регионов из‑за участия органов власти в забастовках. «Такая аморальность и безответственность местных чиновников может привести к тому, что на центральном уровне средства будут выделены, однако на местном уровне они, в связи с неработающей местной властью, просто не дойдут до получателей», — сказал Азаров.

В ответ Сенык предложил предпринимателям прекратить платить налоги на счета налоговых органов и перенаправить эти средства на местные предприятия социальной сферы.

«Ведь если на Львовщине советы создадут новые органы власти — исполкомы, — отчисления от предприятий и налоги все равно будут попадать на единый казначейский счет администраций, то есть вертикали президента», — пояснил Сенык.

Однако применить на практике задумку депутата вряд ли возможно. По словам директора финансового департамента Львовской горадминистрации Олега Ищука, есть налоги, которые идут на счета местных советов, и налоги, которые уплачиваются в государственный бюджет. Поменять эту схему, перечисляя все налоги только местным органам, — невозможно.

«Есть индивидуальные коды и конкретные расчетные счета. Есть правила. Это же просто политические спекуляции. Можно не выполнить налоговые обязательства и передать средства куда угодно. Но это не будет считаться уплаченным налогом», — заявил «Капиталу» Ищук.

Ранее с призывом к предпринимателям отказаться от уплаты налогов обратился председатель фракции партии «Свобода» в Ивано-Франковском облсовете Василий Попович.