Телеком-регулятор хочет в четыре раза увеличить свое финансирование за счет операторов связи

Фото: Евгений Мусиенко

Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере связи и информатизации (НКРСИ) предложила внести в президентскую программу экономических реформ на 2014 г. («Богатое общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство») законопроект о создании специального фонда госбюджета, за счет которого будет финансироваться ее деятельность.

Копия соответствующего письма, направленного в Министерство экономического развития и торговли в конце ноября, оказалась в распоряжении «Капитала».

Комиссия хочет, чтобы фонд пополнялся за счет дополнительного сбора от доходов операторов рынка телекоммуникаций в размере 0,2 % и 5 % от платы за телеком-лицензии, а также от сбора за использование радиочастотного ресурса.

Основная идея предложенного документа, по словам члена НКРСИ Игоря Сиротенко, — сделать комиссию более независимой в своих действиях в интересах всех участников рынка. «Если сейчас деятельность регулятора поддерживается за счет налогов, то мы хотим, чтобы финансирование обеспечивали участники рынка, что соответствует лучшей мировой практике», — подчеркнул он.

В проекте госбюджета 2013 г. на содержание НКРСИ было предусмотрено 35,6 млн грн (из них 23 млн грн — на оплату труда). Новый фонд позволит значительно увеличить объем средств.

Рынок телекоммуникаций, согласно осеннему прогнозу главы НКРСИ Петра Яцука, составит 54 млрд грн в этом году, а плата за пользование частотами и за лицензии, согласно плану доходов бюджета, должна составить около 932 млн грн. Таким образом, если у регулятора будет спецфонд, его годовой объем превысит 150 млн грн.

150 млн гривен хочет собрать НКРСИ на обеспечение своей деятельности в 2014 г.

Нужно сказать, что члены комиссии в частных разговорах с корреспондентом «Капитала» неоднократно жаловались на то, что государство не в состоянии должным образом финансировать участие Украины в международных межгосударственных мероприятиях, координирующих действия разных стран в сфере использования новых технологий и диапазонов радиочастот.

Операторы выступают против инициативы НКРСИ. «Несколько месяцев назад на обсуждение этой идеи были приглашены операторы. Но мы выступили против», — рассказал «Капиталу» директор по корпоративному управлению «Астелит» (life:) Юрий Курмаз.

«Если регулятор хочет, чтобы его члены содержались за счет рынка, как это устроено например, в Финляндии, то сам рынок должен их и выбирать», — подчеркивает президент компании «Адамант» Иван Петухов.

По его словам, такой принцип не может быть применен в Украине, так как НКРСИ начинает сосредотачивать в своих руках все больше карательных и административных функций, свойственных исполнительному органу власти. «Фактически регулятор оказывает медвежью услугу президенту и Кабинету министров, пытаясь внести в план экономического развития пункты, которые общество примет в штыки», — считает Петухов.

Интернет ассоциация Украины уже направила письма министру эконом­развития Игорю Прасолову и премьер-министру Николаю Азарову с просьбой не поддерживать инициативу регулятора. Представитель пресс-службы Минэкономразвития сообщил «Капиталу», что сейчас предложение НКРСИ изучают специалисты министерства, и окончательное решение пока не принято.

В то же время в распоряжении редакции оказалась копия письма Госпредпринимательства, адресованного НКРСИ, в котором глава ведомства Михаил Бродский «категорически не поддерживает» идею комиссии. Он считает, что проект регулятора приведет к увеличению финансовой нагрузки на пользователей и к росту тарифов на телекоммуникационные услуги.