Закон об амнистии освободит от наказания причастных к силовому разгону Евромайдана. Но не защитит протестующих

Закон об амнистии освободит от ответственности не только протестующих, но и правоохранителей

Фото: Константин Мельницкий

Закон об амнистии участников акций протеста и массовых мероприятий уже в ближайшее время может быть подписан Виктором Януковичем.

Опрошенные «Капиталом» депутаты и эксперты отмечают, что широкие и неконкретные формулировки закона оставляют место для разных его трактовок, что теоретически может позволить избежать ответственности причастным к силовому разгону Евромайдана. Кроме того, действие закона будет распространяться лишь на совершивших соответствующие правонарушения до его опубликования.

Акции протеста или массовые мероприятия

Закон «Об устранении негативных последствий и недопущении преследования и наказания по поводу событий, которые имели место во время проведения мирных собраний» состоит всего из пяти статей и сформулирован в шести предложениях. Его авторы — депутаты оппозиционных фракций и Партии регионов.

Как стало известно «Капиталу», в процессе переговоров в Верховной Раде авторов законопроекта с советником президента по вопросам судоустройства Андреем Портновым и министром юстиции Еленой Лукаш дискуссии велись в основном вокруг первой статьи.

В результате было определено, что от ответственности освобождаются «лица, которые были участниками акций протеста и массовых мероприятий, относительно их действий и решений в период с 21 ноября и до вступления в силу этого закона».

Народный депутат Анатолий Гриценко («Батьківщина») позже заявил, что эта норма снимает ответственность и с сотрудников спецподразделения МВД «Беркут», наказать которых — одно из основных требований Евромайдана.

По словам народного депутата Владимира Олийныка (ПР), если формулировка «участники акций протеста» прямо исключает сотрудников правоохранительных органов, так как участие последних в протестных акциях запрещено законодательством, то формулировка «участники массовых мероприятий» этого не предусматривает.

«Может ли сотрудник милиции быть участником мероприятий? Да, если он выполняет определенные обязанности и имеет соответствующие полномочия», — сказал он «Капиталу».

По мнению председателя правления Украинского Хельсинского союза по правам человека и сопредседателя Харьковской правозащитной группы Евгения Захарова, абстрактные неточные формулировки позволяют по‑разному трактовать закон.

«Надо было конкретнее прописать, на кого распространяется его действие, чтобы избежать разночтений и ложных трактовок… С таким же успехом могут сказать, что пострадал памятник Ленину, который был участником массовых акций на Майдане», — заявил правозащитник «Капиталу».

Один из авторов законопроекта народный депутат Олег Махницкий («Свобода») верит, что правоохранительные органы не подпадают под действие закона. «Это бланкетная норма, потому что в других нормативных актах разъясняется, кто является участником акций, в частности, в уставе патрульно-постовой службы», — сказал он «Капиталу».

Отметим, что закон предусматривает амнистию за действия, совершенные с 21 ноября до дня его вступления в силу. Как сообщил «Капиталу» источник в администрации президента, Виктор Янукович склоняется к тому, чтобы подписать закон. «А значит, на следующих акциях протеста многие рискуют понести ответственность за правонарушения», — сказал он.

Новый «Майдан» со старыми проблемами

Вчера в центре Киева прошли очередные акции сторонников и противников власти, на которых были озвучены дальнейшие планы действий с обеих сторон. Участники митинга в поддержку курса президента в Мариинском парке, как и прогнозировал ранее «Капитал», приостановили акции «Сохраним Украину» и начали сворачивание палаточного городка.

«В отличие от оппозиции, мы считаем, что ради своей безопасности и здоровья школьники должны находиться в учебных классах, на новогодних утренниках, а не на майданах», — говорится в резолюции.

В свою очередь противники власти на Майдане Незалежности в воскресенье объявили об учреждении объединения «Майдан», целью которого названо расширение географии протестного движения и улучшение его координации. Сопредседателями совета объединения — координационного органа — были избраны: президент Национального университета «Киево-Могилянская академия» Сергей Квит, певица Руслана Лыжичко, лидеры оппозиционных фракций в парламенте Арсений Яценюк, Виталий Кличко, Олег Тягнибок, а также экс-министр внутренних дел Юрий Луценко и бывший премьер-министр Юлия Тимошенко. Выступая перед протестующими, Яценюк заявил, что «Майдан» должен сформировать план действий протестующих и подготовить новую конституцию.

«Объединение должно скоординировать усилия по решению не многих, но самых важных вопросов, от которых зависит развитие страны», — сказал «Капиталу» члена совета Игорь Колиушко. По его словам, пока не известно, с какой периодичностью и в каком формате будет собираться совет объединения.