Парламентский комитет по вопросам IT лоббирует интересы киевского технопарка Bionic Hill. Для R&D центров из разных отраслей, расположенных на его территории, планируется ввести налоговые льготы

Глава комитета ВР по вопросам информатизации и ИТ Валерий Омельченко и депутат Игорь Шаров (оба из Партии регионов) на днях зарегистрировали законопроект, который предусматривает уменьшение налоговой нагрузки на предприятия и сотрудников проекта «Технополис» (украинские hi-tech-парки), а также участников рынка производства программного обеспечения. Документ предусматривает, что единый социальный взнос для них будет начисляться от суммы двух минимальных заработных плат (2,3 тыс. грн) до 2023 г.

Нацпроект «Технополис» предусматривает создание hi-tech парков в Киеве (Bionic Hill), Харькове, Львове, Днепропетровске и Донецке, где будет работать 75 тыс. сотрудников в предприятиях из сферы ИТ, биотехнологий, фармацевтики, энергосбережения, нанотехнологий, аэрокосмической индустрии и микроэлектроники. В 2015 г. откроется первая очередь первого и единственного Hi-tech парка — Bionic Hill (инвестор проекта — киевский бизнесмен Василий Хмельницкиий, специализирующийся на проектах по недвижимости). Остальные hi-tech парки существуют пока только на бумаге — в опубликованном плане нацпроекта.

Футурологи отдыхают

Депутаты подсчитали, что если законопроект будет принят, за десять лет поступления от уплаты единого социального взноса составят около 6 млрд грн, так как многие компании перестанут использовать «теневые схемы» в налогообложении. В случае провала инициативы в 2015 году в «Технополисе» будут работать 637 частных предпринимателей и всего 150 штатных сотрудников, а в 2024 г. — 13,6 тыс и 3,2 тыс соответственно. Но если Рада поддержит идею, то частных предпринимателей в «Технополисе» не будет вообще, а штат всех проектов через десять лет составит 110,8 тыс.

Нынешние предложения депутатов частично дублируют нормы, предложенные в январском законопроекте группы депутатов, в числе которых был тот же Валерий Омельченко и Виктор Янукович (Партия регионов). Помимо уменьшения социального взноса, старый законопроект предусматривал снижение налога на прибыль для всех ИТ-компаний и их сотрудников до 5 %, а также отмену НДС. Но главное научно-экспертное управление Рады в феврале опубликовало ряд предостережений относительно этой идеи, и документ «застрял» в парламенте. А в апреле сын Януковича вышел из состава профильного комитета по ИТ.

Новый законопроект отличается тем, что под налоговые поблажки попадут не только сотрудники компаний-разработчков ПО, но и специалисты R&D-центров в других сферах — математики, физики, архитекторы, инженеры, медики, статисты, компьютерщики и пр. Однако если производители софта могут работать со льготами в любом офисе стране, то все остальные специалисты — исключительно в технопарках «Технополиса».

Глава ассоциации «Совет по конкурентоспособности ІТ-индустрии» Игорь Лисицкий считает, что принятие законопроекта позволит увеличить привлекательность Bionic Hill в глазах компаний, оказывающих сопутствующие ІТ услуги и (R&D). «Важно сейчас поддержать эти компании, им и так нелегко», — говорит он.

Офисный центр с государственными привилегиями

Директор ИТ-компании «Телесенс» Эдуард Рубин считает, что данный законопроект лоббирует в первую очередь интересы частных технопарков. Если бы технопарки были государственными, или же льготы распространялись на все ІТ-компании, это, по его мнению, имело бы смысл. «А так мне непонятно, чем тот же Bionic Hill отличается от других частных бизнес-центров и почему именно он должен получить преференции», — удивляется Рубин. «Псевдолибералистские рассказы о дискриминации выгодны тем, кто не хочет чтобы страна осуществляла технологическую модернизацию и развивалась экономически», — протестует первый вице-президент Bionic Hill Виктор Галасюк. «Коммерческий успех проекта «Технополис» не должен основываться на возможности давать потенциальным участникам технопарка преференционные режимы налогообложения, это была бы подмена понятий», — возражает исполнительный директор ассоциации «ИТ Украины» Виктор Валеев.

При этом Лисицкий, как глава ассоциации, которая тесно работает с законодателями по разным законопроектам в отрасли ІТ, уверяет, что в случае позитивного эффекта от внедрения льгот одним только инновационным парком они не ограничатся. «Если бы сейчас сделать преференции для всех научно-исследовательских компаний, то было бы много злоупотреблений. А на ограниченной территории это легче контролировать», — говорит он.

Страх перед судьбой

Разработчики законопроекта стремятся увеличить долю высокотехнологичного украинского экспорта. Сейчас она составляет 4 % от общего объема, в то время как в Кении — 6 %, Китае — 28 %, Сингапуре — 50 %. «Высокий уровень обязательных отчислений в соцфонды и налоговая нагрузка на фоне мощных преференций, устанавливаемых другими странами, существенно ухудшают конкурентоспособность украинских предприятий на международном рынке», — говорится в пояснительной записке.

В случае, если законопроект не будет принят, его авторы прогнозируют, что в государстве так и останется только один крупный R&D центр Samsung, тогда как в Израиле их 290. «Украина будет терять более 5 тыс. лучших ИТ-специалистов ежегодно», — говорится в пояснительной записке, а государство так и останется «сырьевым придатком». Это, по подсчетам депутатов, приводит к потерям ВВП на уровне $ 200‑300 млн в год. Разработчики законопроекта считают, что доминирование «старой экономики» приводит к тому, что продуктивность работы в нашей стране в 6,7 % меньше, чем в США, и почти в 2 раза меньше, чем в России.