В следующем году Миндоходов планирует провести ревизию налогов и сборов

Министр доходов и сборов Александр Клименко доволен работой министерства в первый год его существования

Фото: Капитал

Министерство доходов и сборов в 2014 г. обещает провести реформу и сократить количество налогов. «Не  сомневаюсь, что мы сделаем это в следующем году. Все для этого есть. Думаю, число налогов будет сокращено до девяти-десяти», — заявил вчера министр доходов и сборов Александр Клименко.

Необходимость перемен

Это уже не первое намерение правительства уменьшить количество налогов в стране. Сейчас их 22. Будучи вице-премьер-министром, Сергей Тигипко также обещал провести «кардинальную реформу», оставив лишь девять налогов. Однако лишь в ноябре текущего года Тигипко зарегистрировал в парламенте законопроект о сокращении числа налогов с 22 до 9, налоговых платежей — с 172 до 52, а налоговых деклараций — с 115 до 26.

С января 2016 г. предлагалось упразднить сбор за осуществление некоторых видов предпринимательской деятельности, сконцентрировать семь налогов и сборов в едином платеже за пользование природными ресурсами, в том числе земельными участками, а также отменить некоторые налоги. Документ так и не выносился на голосование в Верховной Раде.

В Госслужбе по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства соглашаются с необходимостью налоговой реформы.

«В первую очередь следует пересмотреть целесообразность налогов, которые экономически неэффективно собирать и сложно администрировать. Вариантов проведения такой реформы несколько. Один из них — ликвидация одного сбора путем включения его в состав другого», — рассказал «Капиталу» зампредседателя Госпредпринимательства Олег Шейко, отметив, что Грузия в свое время в рамках налоговой реформы модифицировала шесть государственных и два местных налога.

Что тормозит реформу

До сих пор сдерживающими факторами для проведения реформы в Украине, по словам Олега Шейко, была неготовность к ним самих налогоплательщиков. «Живой пример — транспортный сбор. В 2011 г. Украина включила транспортный сбор в акциз на бензин. Этот шаг вызвал волну возмущения со стороны тех, кто имел льготы по уплате этого сбора — на акциз они не распространялись. Пришлось искать компенсаторы в бюджете», — поясняет собеседник.

Вторая причина, по его словам, в том, что уменьшение количества налогов на первом этапе приведет к сокращению доходов в госбюджет.

Какие налоги Миндоходов упразднит, эксперты, опрошенные «Капиталом», не берутся прогнозировать, однако сходятся во мнении, что безболезненно отказаться в министерстве смогут только от мелких налогов и сборов. Президент аудиторско-консалтинговой группы EXPERT Дмитрий Алексеенко уверен, что базовые налоги останутся: налог на добавленную стоимость (НДС), налог на прибыль, рентные платы и пр. Директор САSE Украина Дмитрий Боярчук считает, что пожертвовать могут теми налогами, размер которых несущественно влияет на наполнение бюджета.

22 налога и сбора действуют в Украине согласно обнародованному проспекту эмиссии еврооблигаций Украины от декабря 2013 г. С 2010 г. общее число налогов и сборов снизилось с 42 до 22

«Это может быть какая‑то часть налогов, доход от уплаты которых идет в местные бюджеты», — допускает он. Правда, президент группы EXPERT сомневается, что реформа найдет поддержку в Кабинете министров. «Если правительству пришлось отказаться от запланированного в Налоговом кодексе снижения ставок НДС и налога на прибыль, то как получится оптимизировать количество налогов?» — задается вопросом Алексеенко.

По мнению Дмитрия Боярчука, небольшие возможные потери Министерство финансов сможет компенсировать за счет размещения облигаций внутреннего государственного займа.

«Если доход от сокращенных налогов не превысит 500 млн грн, то правительство может поддержать инициативу Миндоходов», — уверен он.