Кабмин обязал частные газодобывающие компании сдавать 50 % добытого газа на хранение до осени. Кто оплатит хранение, правительство не объяснило

Кабмин 19 июня одобрил распоряжение, обязывающее частные газодобывающие компании направлять в период с 1 июля по 15 октября 50 % добытого газа в подземные хранилища газа (ПХГ).

Согласно документу, компании смогут забрать закачанный газ для продажи потребителям в осенне-зимний период. Тем не менее в документе не упоминаются такие вопросы, как оплата транспортировки и услуг по хранению сырья, закачка газа в ПХГ, а также подъем из хранилищ.

Как следует из пояснительной записки к распоряжению, текстом которой располагает «Капитал», проект разработан Министерством энергетики и угольной промышленности по собственной инициативе.

«Принятие проекта распоряжения позволит обеспечить стабильность газового рынка Украины и гарантированное обеспечение природным газом населения, бюджетных учреждений и организаций, а такжедругих потребителей», — говорится в записке, подписанной министром Эдуардом Ставицким.

Эти меры позволят дополнительно аккумулировать в хранилищах около 1 млрд куб. м газа. По данным Минэнергоугля, в 2012 г. частные газодобывающие компании добыли 1,86 млрд куб. м газа. Эдуард Ставицкий рассчитывает, что введение этих мер позволит подойти к началу отопительного сезона с запасами газа в ПХГ на уровне 15‑16 млрд куб. м.

В этом году Украина испытывает сложности с наполнением подземных хранилищ. В частности, сезон закачки газа начался еще 19 апреля, однако министр вчера заявил, что украинские власти еще ведут переговоры о привлечении кредитных ресурсов у российского Газпромбанка, чтобы привлечь дополнительное финансирование для закачки газа в ПХГ.

За последние три года наблюдается спад в объемах закачки газа в ПХГ. Если на 15 апреля 2011 г. запасы составляли 10,8 млрд куб. м газа, то на 15 апреля 2013 г. — всего 6,5 млрд. Источник в Минэнергоугля сообщил, что в предыдущие годы в сезон закачки в ПХГ поступало около 3 млрд куб. м, в 2013 г. — приблизительно 1,5 млрд куб. м.

Беспрецедентный шаг

Как сообщил «Капиталу» один из бывших топ-менеджеров НАК «Нафтогаз України», подобная мера принята впервые и, очевидно, свидетельствует о сложностях, возникших в сезон закачки. «У них с начала сезона закачано где‑то 4,5 млрд куб. м из планируемых 18 млрд. Предполагается закачать еще 8 млрд кубометров импортного газа и около 4 млрд куб. м газа, добытого государственной компанией «Укргазвидобування». Газ частников должен закрыть недостающий объем», — пояснил собеседник.

В то же время он отметил, что в документе ничего не сказано об оплате услуг по доставке газа в хранилища, закачке, хранению, подъему из ПХГ и доставке потребителям. «Авторы документа вряд ли планировали, что за все это будет платить «Нафтогаз України»… Да он и не должен этого делать, поскольку ресурс — не его. По всей видимости, за все придется платить частникам, которые и так лишаются 50 % своих оборотных средств на 3,5 месяца», — отметил источник. Кроме того, частные газодобытчики сталкиваются с определенным риском — цены в IV квартале, когда предложение на рынке увеличится, могут пойти вниз, что также никто не спешит компенсировать. В российском «Газпроме» ситуацию с закачкой в ПХГ не комментируют, однако отмечают, что эта сфера — «предмет пристального внимания» российского монополиста и периодически обсуждается с украинской стороной.

Вопросы без ответов

Директор энергетических программ Центра Разумкова Владимир Омельченко полагает, что частники однозначно будут не в восторге от такого решения правительства. «Нужно также посмотреть на его легитимность, поскольку частные компании сами должны решать, как им распоряжаться своим газом. То, что «Нафтогаз України» — банкрот и не способен самостоятельно выполнять функцию наполнения ПХГ, его проблемы. Так правительство хочет решить проблему наполнения газовых хранилищ, поскольку ни в бюджете, ни у «Нафтогазу» нет соответствующих финансовых ресурсов», — убежден эксперт. Владимир Омельченко отметил, что, возможно, имело бы смысл решение, чтобы частные компании закачивали на хранение 10‑20 % добываемого газа, но никак не 50 %.

При этом эксперт допускает, что частные компании, отдав добытый газ на хранение, будут испытывать сложности с его отбором или даже вообще не смогут получить его. «Таких прецедентов в Украине было немало. «Нафтогаз» — чрезвычайно непрозрачная, неэффективная, финансово несостоятельная компания, и в такой ситуации возможно все. В том числе и такой вариант, что некоторые компании не смогут получить свой газ. Этого исключать нельзя», — заявил эксперт.

Частные компании добывают в месяц свыше 150 млн куб. м газа, теперь половина этого объема должна уходить в ПХГ. Однако в распоряжении правительства ничего не сказано о том, откуда потребители будут брать недостающие объемы газа. Старший аналитик компании Dragon Capital Денис Саква сказал, что для частных компаний это решение — явный негатив. «Им придется заплатить за закачку газа в хранилища, потом — за отбор газа. Кроме того, тот газ, который сейчас поставляется промышленности, но потом пойдет в ПХГ, нужно будет чем‑то заменить: недостающие объемы газа придется импортировать «Нафтогазу», Дмитрию Фирташу или ВЕТЭК Сергея Курченко. Экономический смысл для страны в этом решении отсутствует», — уверен он.

По мнению аналитика, это решение — вмешательство государства в дела частных компаний: «Если бы компании видели экономическую целесообразность в том, чтобы закачивать газ в ПХГ и затем продавать его в осенне-зимний период дороже, они бы сами это делали. А сейчас у них будут нарушены договорные отношения с потребителями, перед которыми у них обязательства поставить определенные объемы газа».

Компании, работающие на рын­ке газа, пока не готовы комментировать решение правительства. В «Смарт-хол­динге» Вадима Новин­ского от комментариев отказались, сославшись на то, что документ еще не был опубликован. Совладелец крупнейшего частного газодобытчика «Укргазвидобування» Николай Рудь­ковский порекомендовал «Капиталу» обратиться с вопросами в пресс-службу ДТЭК, оформляющего сделку по приобретению пакета акций компании. Однако и в энергетическом холдинге Рината Ахметова ответов получить не удалось. В пресс-службе ДТЭК «Капиталу» сказали: «Нам необходимо время, чтобы изучить эту информацию, рынок для нас новый».