«Крепостное право» и лотерея. Что означают новые правила поступления в 1-й класс

Восьмого мая, уже в разгар вступительной кампании, вступили в силу новые правила приема детей в 1-й класс. Конечный вариант документа отличается от того, который обсуждался ранее. Министерство образования и науки на своем сайте опубликовало разъяснения относительно новых правил. Предлагаем проанализировать, что эти различия обещают будущим школьникам и их родителям.

«Крепостные»

Итак, главная новость нынешней кампании — это вступление «по прописке», точнее, по месту жительства. Теперь учебные заведения не смогут проводить тестирование и собеседования при поступлении в первый класс, а дети согласно закону об Образовании смогут реализовать свое право на обучение по территориальному принципу.

За каждой школой закреплена территория, жители которой имеют право на первоочередное вступление в это заведение. Если после их зачисления в заведении останутся свободные места, они будут разыграны в лотерею между другими желающими. Но о лотерее — позже.

Также право первоочередного вступления имеют дети, чьи братья и сестры уже учатся в этом учебном заведении, и дети работников учреждения. В последней редакции правил первоочередное право на вступление получили также выпускники садика при этом учебном заведении, если такой садик существует (в столице немало школ — учебно-воспитательных комплексов, включающих и школы, и садики).

Привязка к месту жительства вызывает возмущение у многих родителей и даже правозащитников, называющих норму «крепостничеством». МОН утверждает, что не лишает никого права учиться в любой школе, а лишь предоставляет возможность попасть в ближайшую школу без конкурсов и взяток.

«Ты с какого района»

Интересный вопрос нынешней кампании — как школы будут устанавливать место жительства, ведь многие граждане не живут по месту регистрации или вообще не имеют регистрации. Предыдущий вариант правил приема предлагал родителям принести или паспорт одного из них со штампом о регистрации, или справку о регистрации, или нотариально оформленный договор аренды.

В окончательном варианте правил не перечисляются документы, которые могут подтвердить место жительства. Это, с одной стороны, расширяет права родителей, которые могут придумывать различные нетривиальные способы подтвердить свое место жительства. С другой — расширяет возможности приемной комиссии отказать в праве на первоочередное вступление, поскольку «нигде не написано», что предоставленная родителями справка от ОСМД, например, дает такое право. (Пример справки ОСМД реальный — родители получили отказ в первоочередном поступлении).

Заявление о приеме необходимо подать в школу до 31 мая. Ребенка с собой можно не приводить. Кроме заявления потребуется также медицинская справка 0-86-1/о (нет, ее не отменили) и копия свидетельства о рождении (при себе нужно иметь оригинал). Все остальные справки предоставляются по желанию.

В разъяснении МОН предоставляется целый перечень документов, на которые министерство «рекомендует ориентироваться» директорам школ и родителям. Кроме очевидных, в списке есть, например, «акт обследования материально-бытовых условий». И есть пункт «любой другой документ, подтверждающий место жительства ребенка или одного из его родителей». То есть, достаточно широкое поле для проб и неудач. И коррупции.

Отсутствие вступительных тестов — главное преимущество новых правил приема в 1-й класс.

Лотерея

Розыгрыш свободных мест в лотерею — не шутка. В разъяснениях МОН жеребьевке уделяется мало внимания: «Ее должны провести в один из дней (по выбору заведения) в период с 5 по 10 июня. Она должна быть обязательно прозрачной и публичной. Сам процесс отбора — случайным».

«Это нормальная практика для развитых демократических стран, этот способ рекомендует Европейская организация сотрудничества и развития как объективный, — ранее говорила в интервью Иванна Коберник. — Есть проблема: желающих больше, чем школ. Я считаю, что способ жеребьевки или лотереи ставит всех в равные условия, но такая лотерея должна быть автоматизированной. Тогда ребенок не будет виноват, в отличие от способа тестирования. Потому что если ребенок не прошел тестирование — родители винят ее, а это несправедливо».

Впрочем, не во всех популярных учебных заведениях останутся свободные места, чтобы можно было попробовать сыграть в лотерею. 26 апреля Департамент образования и науки города Киева опубликовал на своей странице в Фейсбук данные по Славянской гимназии на Позняках: «За 3 дня принято 227 заявлений только на территории обслуживания(!) и еще 90 (сестры-братья). В прошлом году из более 2000 желающих было зачислено 253 первоклашки. Анализируя потребность, возникшую из-за интенсивной застройку жилого сектора, для гимназии не исключена необходимость обучения во 2-ю смену».

Аналогичная ситуация в других густонаселенных микрорайонах столицы — например, в Голосеево, где активно возводятся огромные жилые комплексы, и за последние 8 лет не было построено ни одного муниципального садика или школы.

Зато в «простых» непопулярных школах, особенно в старых микрорайонах, мест хватает — по данным того же Департамента образования и науки, всего 15 заявлений в первые классы состоянию на 7 мая было подано в 228 школу на Березняках, 11 — в школу 18 на Оболони, по 19 — в две школы Печерского района (134 и 94).

Всего 4 года

В окончательном варианте правил написано, что «зачисление в 5 класс детей, которые в 2018 и последующих годах были зачислены в 1 класс учебных заведений с углубленным изучением отдельных предметов и профильным обучением, происходит по результатам конкурсного отбора».

То есть, «приписной» принцип будет действовать только для начальной школы. Далее гимназии и лицеи смогут набирать детей так, как они делали это до сих пор (тестирование, собеседования, «взносы» в карман директора).

МОН настаивает на том, что родители не должны бояться отдавать своих детей в «не элитую» начальную школу, поскольку 2018 всех первоклашек учить по новому стандарту, который называется Новая украинская школа (НУШ). Сейчас 22 000 учителей проходят спецподготовку, а местные советы закупают специальное оборудование для всех первых классов (с этим, правда, есть проблемы).

Поэтому родителям предлагают положиться на реформу и смело отдать ребенка в школу по месту жительства. Радуясь тому, что теперь не нужно мучить детей подготовкой к тестированию и собеседованию. Однако, судя по статистике столичного департамента образования и науки, родители к такому эксперименту еще не готовы.