Правительство возвращает льготы экспортерам зерна. Трейдерам придется корректировать планы

Кабмин перекроет аграриям возможность получать возмещение НДС из бюджета, сохранив для них льготную ставку налога

Фото: Константин Мельницкий

Кабмин решил продлить для аграриев налоговые льготы и освободить их от уплаты налога на добавленную стоимость (НДС) при экспорте зерна до 2016 г. При этом ранее принятая норма о возмещении НДС из госбюджета отменяется. Это предполагает правительственный законопроект «Об изменениях в Налоговый кодекс относительно обложения налогом на добавленную стоимость некоторых операций с зерновыми и техническими культурами», зарегистрированный вчера в Верховной Раде. Как говорится в пояснительной записке к проекту, документ призван уменьшить риски разбалансирования государственного бюджета на текущий год.

Маневры с возмещением

С 2010 г. по 1 января 2014 г. экспортеры не получали из госбюджета возмещения НДС, экспортируя при этом зерно по нулевой ставке налога. 19 декабря прошлого года Рада приняла законопроект относительно ставок отдельных налогов, которым возобновила с января 2014 г. возмещение НДС при экспортных операциях с зерновыми и техническими культурами.

Предполагалось, что возобновление возмещения поддержит производителей украинского зерна, понесших существенные убытки вследствие мирового падения цен в 2013 г. По информации экспертов Украинской аграрной ассоциации, благодаря возврату НДС при экспорте зерна рентабельность производства, бывшая на конец прошлого года фактически на нуле, должна была вырасти до 10‑12 %.

Однако оптимистичным прогнозам аграриев не суждено было оправдаться. Сразу после принятия проекта закона в правительстве заговорили о намерении вернуть прежнюю норму о невозмещении НДС аграриям, аргументируя это нехваткой средств в госбюджете. «Если говорить о будущем урожае 2014 г., то цены на зерно и объемы экспорта указывают на то, что экспортерам нужно возмещать минимум 12 млрд грн. В бюджете на текущий год таких средств просто нет», — говорит президент Украинской зерновой ассоциации Владимир Клименко.

18 млрд гривен сохранит в казне Кабмин, отменив норму о возмещении НДС при экспорте зерна

В Кабмине называли другие цифры. Ранее премьер-министр Николай Азаров со ссылкой на расчеты Министерства финансов заявил, что при условии возмещения НДС аграриям бюджет-2014 недосчитается примерно 18 млрд грн. Тогда же премьер пообещал вернуть в действующее законодательство поправку о невозмещении налога.

Льготный аспект

Эксперты восприняли инициативу правительства неоднозначно. Генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа отмечает, что нулевая ставка НДС — это одна из основных налоговых льгот аграриев. Однако, по его словам, экспортеры зерна все же платят примерно 10‑12 % НДС при покупке зерна у сельхозпроизводителей. «Именно на это возмещение зернотрейдеры и претендуют. Поскольку при дальнейшем экспорте, учитывая мировые цены на зерно, трейдерам приходится занижать экспортную цену», — рассказал «Капиталу» Владимир Лапа. Таким образом, экспортеры терпят убытки на уровне уплаченного при покупке зерна НДС.

«С другой стороны, экспортеры зерна — единственные в стране, которым не возмещают НДС, в отличие от экспортеров металла, химии, древесины, руды и др. И вместо того чтобы поддержать аграриев в трудную минуту, Кабмин предлагает еще два года НДС им не возмещать», — отмечает глава Украинской аграрной ассоциации Владимир Макар.

В свою очередь, глава аналитического департамента Консалтинговой группы «ААА» Мария Колесник отмечает, что принятые парламентом в декабре изменения в Налоговый кодекс устраивали не только отечественных аграриев — владельцев крупных холдингов, но и иностранных инвесторов. «Инвесторы, которые планировали инвестировать в отечественный аграрный сектор, настроились на то, что с 1 января 2014 г. независимо от ставки НДС этот налог будет возмещаться, — отмечает Колесник. — Теперь они могут изменить свои планы».