Проблемы с долгами предприятий ТЭК вынудили власти вернуться к механизму взаиморасчетов. Возврат к испытанной временем модели должен снять напряженность

Взаиморасчеты позволят решить проблему долгов прошлых лет. рецептов от текущих долгов все еще нет

Сегодня вступил в силу закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно обеспечения стабильной работы стратегических предприятий энергетической отрасли», принятый Верховной Радой еще 15 мая. Этот документ продлевает до конца года действие другого закона — более известного в кругах энергетиков, как «закон № 2711» — действовавшего с 2005 г., но утратившего силу 1 января 2013 г. («О мерах, направленных на обеспечение стабильного функционирования предприятий топливно-энергетического комплекса»).

Новый закон позволяет погашать взаиморасчетом и проводить реструктуризацию задолженности предприятиям топливно-энергетического комплекса. Кроме того, закон налагает мораторий на банкротство предприятий ТЭК, которые решат прибегнуть к процедуре погашения долгов и подадут документы на включение их в специальный реестр.

«Энергоатому» станет легче

Согласно вступившему в силу закону, до конца года предприятиям ТЭК можно будет погасить с использованием взаимозачетов долги, накопившиеся на 1 января 2011 г. В предыдущий период действия закона под взаимозачеты попадали долги, сформировавшиеся на 1 января 2007 г.

По словам представителя госпредприятия «Энергорынок», наибольшую пользу от продления действия закона должен получить НАЭК «Энергоатом». «Дебиторская задолженность «Энергорынка» перед «Энергоатомом» за электроэнергию, отпущенную в рынок, остается очень высокой. По состоянию на 1 июня 2013 г. сумма долга достигла 5,954 млрд грн», — говорит он. При этом по состоянию на 1 августа 2012 г. эта сумма была приблизительно такой же — 5,911 млрд грн, но 2,423 млрд грн из нее приходилось на остаток по реструктуризированной задолженности прошлых периодов.

Представитель «Энергорынка» надеется, что продление действия закона должно помочь компенсировать негативные последствия кризиса неплатежей, на пороге которого рынок оказался сейчас. «Общеизвестно, что на рынке в прошлом году платежи были на уровне 100 %, а в текущем году снова начала расти задолженность. Это произошло из‑за того, что государство не выполняет своих обязательств по компенсации разницы в тарифах водоканалов, где сегодня дефицит средств уже порядка 2 млрд грн», — напомнил представитель оператора оптового рынка электроэнергии.

Сам «Энергоатом» высказался в поддержку принятого закона — как заявили «Капиталу» в пресс-службе компании, возврат к механизмам закона № 2711 в нынешних условиях является положительным шагом для компании как крупнейшего производителя электроэнергии, и для отрасли в целом. «Внесение предприятия в реестр участвующих в процедуре погашения задолженности согласно закону № 2711 дает основания хозяйственному суду возвращать без рассмотрения дел о возбуждении процедуры банкротства в отношении такой компании», — отмечает пресс-служба «Энергоатома». В отсутствие других механимов для погашения взаимной задолженности прошлых лет, вступление в силу закона является необходимым для финансовой стабилизации не только «Энергоатома», но и всей топливно-энергетической отрасли, считают в компании.

Не все и не сразу

По данным «Энергорынка», за весь период действия закона № 2711, предприятия ТЭК погасили 38,2 млрд грн дебиторской и 42,2 млрд кредиторской задолженности. В частности, в 2006 г. были проведены взаиморасчеты на сумму 1,6 млрд грн, в 2009 г. — на сумму 212 млн грн, а в 2012 г. — на сумму 3,5 млрд грн.

По мнению руководителя аналитического отдела инвестиционной компании Concorde Capital Александра Паращия, наибольшую пользу за период действия закона извлекли генерирующие и энергораспределительные компании, которые смогли существенно снизить или реструктуризировать задолженность. При этом, по его наблюдениям, поставщики энергетических компаний (в том числе и угольные предприятия) страдают от действия закона, поскольку у них отсутствует действенный механизм взимания задолженности за предоставленные энергетикам товары или услуги.

В связи с продлением сроков взаиморасчетов до конца года в структуре «Энергорынка» возобновил работу Расчетный центр, который занимается проведением этих операций. Однако проводить взаиморасчеты можно будет только после выполнения ряда бюрократических процедур. «Нужно собрать информацию от предприятий-участников реестра, обновить его (потому что реестр не работал полгода после окончания действия закона), необходимо сформировать межведомственную комиссию, которая занимается расчетами по закону № 2711… Я думаю, что все эти подготовительные процедуры, как ни крути, займут месяц. Поэтому, я надеюсь, что на август мы выйдем по проведении расчетов на полную катушку, потому что времени мало», — сказал представитель «Энергорынка». Собеседник издания, впрочем, затруднился спрогнозировать, сколько задолженности может быть погашено до конца года.

Банкротство — не выход

В парламентском комитете по вопросам ТЭК, ядерной политики и ядерной безопасности считают, что продление до конца года действия закона позволит также возобновить действие защитного механизма от принудительного взыскания долгов и банкротства. Как отметил в комментарии «Капиталу» автор идеи продления действия закона № 2711 народный депутат от Партии регионов Павел Корж, принятие закона было вынужденным. Однако депутат убежден, что после 1 января 2014 г. кредиторы вновь инициируют дела о банкротстве и наложении ареста на счета энергокомпаний.

По мнению представителя «Энерго­рынка», в некоторых случаях продление действия Закона поможет лишь снять напряженность, возникающую при аресте счетов предприятий-должников, которых и так нельзя обанкротить. «Какой толк от того, что исполнительная служба блокирует счета коммунальным предприятиям, которых и так по законодательству нельзя обанкротить? Или же неперспективные шахты, которые также со своей стороны защищены законом и которые невозможно продать на аукционе в виду их непривлекательности», — говорит он.

По мнению Александра Паращия, главное, что дает закон — защищает от банкротства предприятия коммунального и энергетического сектора. Аналитик отмечает, что необходимость реформ в энергетике назрела давно, но пока у компаний энергетического и коммунального сектора нет надежных источников покрытия себестоимости, для защиты предприятий от процедуры банкротства годится и такая временная мера.