Вместо ожидаемого профицита Киев по итогам года может столкнуться с дефицитом бюджета

Председатель КГГА Александр Попов сделал замеры средств, недоступных городскому бюджету

Фото: Интерфакс

Дефицит бюджета Киева в текущем году может составить 2‑2,5 млрд грн. Об этом вчера заявил председатель Киевской городской государственной администрации (КГГА) Александр Попов. «Мы работаем над тем, чтобы свести его к нулю», — успокоил он.

Столичный бюджет на 2013 г. оказался одним из самых проблемных. Он был принят лишь в феврале — позже, чем бюджеты остальных украинских городов, с доходной частью в объеме 18,5 млрд грн и расходной — 18,2 млрд грн. Профицит городского бюджета в текущем году был запланирован на уровне 300 млн грн. Причиной запоздалого принятия финансового документа был отказ Александра Попова утверждать его из‑за отсутствия в госбюджете запланированного в полном объеме финансирования на выполнение делегированных государством полномочий в столице.

Председатель КГГА утверждал, что дефицит городского бюджета составляет 4 млрд грн. В апреле Киев получил от правительства 1,5 млрд грн на погашение задолженности по разнице в тарифах на тепловую энергию, услуги по централизованному водоснабжению и водоотводу. Тогда же депутаты горсовета внесли в бюджет соответствующие корректировки, увеличив его доходы до 20,1 млрд грн, а расходы — до 20,5 млрд грн

Вчера КГГА обнародовала на своем сайте данные о выполнении городского бюджета за пять месяцев. Согласно им, расходы города составили 6,8 млрд грн или 33 % годового плана. Тогда как в горбюджет поступило лишь 6,3 млрд грн или 31,4 % от запланированного. Это почти на 0,5 млрд грн больше, чем за аналогичный период прошлого года. В частности, общий фонд городского бюджета пополнился на 5,158 млрд грн (с учетом дотаций и субвенций), что соответствует 32,1 % годового плана. Доходы спецфонда составили 1,148 млн грн или 28,8 % плана на текущий год.

Судя по отчетности КГГА, в этом году наблюдается тенденция, когда вместо ожидаемого увеличения налоговых поступлений по отношению к первому полугодию 2012 г., налоговые доходы сокращаются. Так, согласно данным КГГА, в январе-июне поступления от платы за землю составили всего 19,1 % или 786 млн грн. Это меньше на 2 млн грн по сравнению с прошлым годом. Сокращение доходов наблюдается также по фиксированному сельскохозяйственному налогу, поступлениям от административных штрафов и других санкций. Примечательно, что план статьи по доходам от операций с капиталом Киеву удалось выполнить всего на 406,3 тыс. грн или 7,4 % от годового плана. По сравнению с прошлым годом поступления сократились на 4,5 млн грн.

Уменьшились также поступления в специальный фонд от экологического сбора. В январе-мае 2013 г. они составили 24,5 млн грн (44,1 % годового плана), что на 10 млн грн меньше, чем в первом полугодии прошлого года. В течение пяти месяцев сокращение доходов в спецфонд наблюдалось также по таким статьям, как собственные поступления бюджетных учреждений и продажа основного капитала. Подобную тенденцию заместитель председателя парламентского комитета по вопросам строительства и местного самоуправления Наталья Новак (УДАР) объясняет замедлением экономического развития регионов, «просьбами» со стороны сотрудников налоговой платить налоги авансом и, как результат — уходом бизнеса в тень и сокращением налогооблагаемой базы. Депутат отметила, что городской бюджет изначально был «раздутым». По ее словам, возможными источниками покрытия дефицита могут стать новые заимствования на внешних рынках или же город воспользуется краткосрочными кредитами госказначейства для покрытия кассовых разрывов.

Сам Александр Попов настроен оптимистично и считает, что Киеву удастся найти источники для покрытия дефицита. «Ими могут оказаться и бюджет, и кредитные средства, и средства, полученные в рамках государственной программы социально-экономического развития на текущий год, куда мы подали свои предложения. За счет этих средств можно будет покрыть дефицит», — объясняет Попов. «Мы привлекаем вместе с правительством дополнительные возможности, которые дают уверенность в том, что мы обеспечим жизнедеятельность города, но вопрос является актуальным, и мы продолжаем его обсуждать с Министерством финансов», — добавил он.

Председатель комиссии Киев­совета по вопросам бюджета и социально-экономического развития Роман Ярошенко (внефракционный) сообщил в комментарии «Капиталу», что 2,5‑миллиардный дефицит — это средства, которых городу не хватает на покрытие разницы в коммунальных тарифах. «Подобная ситуация повторяется из года в год, и каждый раз правительство выделяет городу недостающую сумму. Так произойдет и в этом году», — уверен он.

КГГА уже не первый год ведет переговоры с Минфином об отмене нормы бюджетного кодекса, которая обязывает город отдавать государству 50 % собираемого в столице налога на доходы физических лиц. Однако пока эти попытки остаются тщетными.