Правительство упростит процедуру регистрации прав аренды на земли сельхозназначения

Производители опасаются, что если проблема с регистрацией прав на аренду земель сельхозназначения не будет решена, объемы производства и экспорт агропродукции упадут

Фото: Константин Мельницкий

Кабмин согласился с доводами профильных ассоциаций и упростит для сельхозпроизводителей регистрацию прав аренды на землю. Об этом говорится в ответе Министерства юстиции на докладную записку председателя Совета предпринимателей при Кабмине Леонида Козаченко относительно формирования единой регистрационной службы, из‑за которой аграрии не смогли вовремя продлить договоры.

«Если система регистрации не изменится, около 20 % земли сельхозназначения искусственным образом будет выведена из‑под обработки. Соответственно примерно на 20 % могут упасть показатели по производству и экспорту продукции агропромышленного комплекса», — говорит генеральный директор Украинского клуба аграрного бизнеса Владимир Лапа.

Претензии аграриев

До 1 января 2013 г. регистрация права на землю производилась в государственном реестре земель. После прекращения его ведения вся информация о договорах аренды должна была быть передана в Укргосреестр. Однако процесс передачи данных затянулся, из‑за чего не все арендаторы смогли продлить договоры.

«В отдельных случаях и вовсе наблюдается невозможность оформления таких договоров», — говорится в письме сопредседателей Всеукраинского аграрного форума (ВАФ), которое они направили в правительство в конце декабря 2013 г.

Кроме того, аграрии настаивали на увеличении количества госрегистраторов, запрете проверок сельхозпредприятий на предмет регистрации права аренды Министерством доходов и сборов в течение 2014 г., а также скорейшего принятия ряда законопроектов, которые упростят процедуру госрегистрации.

По словам юристов, чтобы решить проб­лему накануне весенней кампании правительству необходимо сделать несколько шагов. Во-первых, признать сделки, зарегистрированные до января 2013 г. и срок действия которых не истек, не требующими новой или повторной регистрации.

Во-вторых, если арендатор успел подать все необходимые документы на оформление договора аренды еще до нововведений и ему не отказали или же вообще не ответили, то такие договоры все госорганы также должны считать действительными.

20 % земли сельхозназначения могут вывести из обращения из‑за проблем с регистрацией договоров аренды

«Арендатор не несет ответственности за невыполнение требований законодательства и своих обязанностей госорганом, следовательно отсутствуют основания считать, что арендатор не выполняет требований законодательства. Таким образом, не может быть и негативных последствий для сторон договора, а именно — признания договора незак­люченным», — считает партнер юридической фирмы «София» Александр Поливодский.

По его мнению, контролирующие, в том числе и налоговые, органы обязаны признавать такое право и не применять к сельхозпроизводителям штрафы или другие санкции.

В Минюсте обещают разрешить ситуацию, инициировав изменения в Регламенты предоставления информации, чтобы упрос­тить и ускорить процедуры обмена информацией о земельных участках и правах на них между Государственным земельным агентством и Государственной регистрационной службой.

Кроме того, с 12 февраля текущего года вступает в силу правительственное постановление, руководствуясь которым сельхозпроизводители также смогут подавать заявление на оформление договоров как правонаследователи. До этого такое право имел только собственник земли.

Последствия задержек

По оценкам Украинского клуба аграрного бизнеса (УКАБ), в прошлом году было зарегистрировано не более 50 % договоров аренды от числа тех, которые должны были регистрироваться. «Регистраторы не знали, каким образом регистрировать имущество, физически их было мало, да и сама по себе процедура и материально-техническая база несовершенны», — сетует Владимир Лапа.

Однако эксперт отмечает, что даже незначительные уступки, на которые пошли чиновники, могут поспособствовать выходу из ситуации. Впрочем, по словам главы секретариата Совета предпринимателей при Кабинете министров Андрея Забловского, позиция Минюста не предлагает реальных путей решения проблемы.

«Это точечные предложения, которые могут быть рассмот­рены на перспективу — для дальнейшего диалога», — утверждает Забловский.

Владимир Лапа отмечает, что сельхозпроизводители сегодня вынуждены прекращать обработку земли, не платить арендную плату и налоговые начисления на нее, чтобы избежать штрафных санкций из‑за работы на незарегистрированных участках.

По расчетам Украинского клуба аграрного бизнеса, в прошлом году у порядка 20 % договоров аренды закончился срок действия регистрации. То есть необходимо продлевать их либо заключать новые. Из них в прошлом году было перерегистрировано всего около 10 %.