Взвешенный подход. Текст резолюции ПАСЕ по украинскому вопросу устроил и власть, и оппозицию

ПАСЕ осудила насилие в Украине как со стороны правоохранителей, так и со стороны радикальных протестующих

Фото: Council of Europe

Вчера Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) одобрила проект резолюции в связи с ситуацией в Украине. Членам украинской делегации удалось добиться включения в документ критики не только действий власти, но и протестующих. Однако ПАСЕ оставила в силе угрозу лишить украинскую делегацию права голоса на следующей сессии в апреле в случае эскалации конфликта.

Украина создала напряженность

Украинский вопрос стал одним из основных на текущей сессии ПАСЕ, которая открылась в понедельник. О том, что ему будет уделяться особое внимание, еще в день открытия сессия заявила новоизбранный президент ассамблеи Анн Брассер. «Мы с большой озабоченностью и беспокойством следим за Украиной», — сказала она тогда.

Всю неделю в ПАСЕ продолжались дебаты относительно проекта резолюции: повлиять на содержание ее окончательного варианта хотели представители украинской власти, оппозиции, а также российская делегация, которую не устраивало, что в документе протесты в Украине связываются с давлением России.

В итоге к документу было подано 26  поправок. Дебаты по украинскому вопросу, а также голосование по предложенным поправкам растянулись на два часа.

В ходе дискуссии различные точки зрения на резолюцию выражали и европейские депутаты. В частности, некоторые из них обращали внимание, что в ней не изложены предложения по разрешению сложившейся ситуации. «Нужно предлагать пути преодоления кризиса», — сказал Андреас Гросс (группа социалистов).

В свою очередь Педро Аграмут (группа Европейской народной партии) выразил мнение, что в документе должны быть отражены рекомендации относительно возвращения к Конституции 2004 г.

Представители украинской власти, оппозиции, а также члены российской делегации придерживались ранее высказанных точек зрения. «Этот проект резолюции отличается неглубокостью, односторонним подходом и не дает никаких предложений по выходу из кризиса», — заявил глава российской делегации, депутат Государственной думы Леонид Слуцкий.

Глава украинской делегации, депутат Верховной Рады Иван Попеску (ПР) отметил, что приоритетом должен быть поиск мирного разрешения сложившейся ситуации. «Нужно не нагнетать обстановку вокруг Украины, а протянуть руку помощи для сохранения мира», — подчеркнул он.

Депутат Верховной Рады Сергей Соболев («Батьківщина») выразил мнение, что к представителям украинской власти должны быть применены адресные и жесткие санкции.

Резолюция понравилась и ПР, и оппозиции

В итоге в проголосованной редакции резолюции были частично учтены предложения разных представителей украинской делегации, однако претензии российской стороны ПАСЕ отклонила. В документе сказано, что причиной массовых акций протеста стала приостановка украинским руководством процесса подписания соглашения об ассоциации с Европейским союзом. Это, по мнению ассамблеи, было связано с экономическим и политическим давлением со стороны России.

ПАСЕ включила в документ положения об обеспокоенности не только насилием правоохранительных органов по отношению к протестующим, но и провокациями, инициированными «правыми экстремистами из числа протестующих». Вместе с тем, упоминания о захвате протестующими административных зданий ассамблея решила не включать.

Кроме того, в документе отмечаются определенные усилия Верховной Рады по разрешению кризиса, в частности, отмена 28 января части принятых 16 января законов.

Однако наиболее острые положения резолюции остались практически неизменными. ПАСЕ обещает, что если будет наблюдаться дальнейшая эскалация насилия, на апрельской сессии организации может быть поставлен вопрос о лишении украинской делегации права голоса. Кроме того, ПАСЕ рекомендовала Комитету министров Совета Европы рассмотреть возможность введения в отношение Украины специального мониторинга, внести коррективы в программы сотрудничества с Украиной для урегулирования основных причин политического кризиса. Кроме того, Комитету министров рекомендуется поддержать инициативу генерального секретаря Совета Европы (СЕ) Турбьёрна Ягланда о создании консультативной группы по расследованию случаев насилия в отношении протестующих в Киеве, в которую будут включены представители украинской власти и оппозиции.

Член комитета Верховной Рады по вопросам европейской интеграции Степан Курпиль («Батьківщина») считает, что вчерашнее решение ПАСЕ продемонстрировало стремление Европы способствовать разрешению кризиса в Украине. Вместе с тем, как он отмечает, мониторинг со стороны СЕ будет означать, что нарушениям прав и свобод человека в Украине теперь будут уделять гораздо больше внимания.

«Это решение ПАСЕ, конечно же, скорее психологическое. Самое большое наказание ПАСЕ — лишение права голоса. После этого следует только исключение из ассамблеи. Это сигнал, что в Украине все очень нехорошо», — сказал он «Капиталу».

В свою очередь депутат Верховной Рады Владислав Лукьянов (ПР) считает, что украинской делегации удалось добиться более сбалансированных оценок ситуации внутри страны, чем в первоначальном проекте документа.

«Резолюция достаточно сбалансирована. При этом мы знаем, что изначально она была довольно односторонней. Но в результате жарких дискуссий возникло некоторое понимание ситуации, сложившейся сегодня в Украине», — сообщил он «Капиталу».

К моменту сдачи номера в печать Министерство иностранных дел еще не сформулировало официальную позицию относительно содержания резолюции.