Кабмин предлагает упростить процедуру получения земли для добытчиков нефти и газа. Бизнесу этих изменений мало

Организовать разведку и добычу нефти и газа в Украине станет проще

Фото: Укринформ

Министерство энергетики и угольной промышленности разработало документ, который должен упросить компаниям, добывающим углеводороды, доступ к земельным участкам для разведывательного и промышленного бурения и обслуживания процессов добычи. Соответствующий проект закона «О внесении изменений в Земельный кодекс относительно упрощения предоставления земельных участков для сооружения, эксплуатации и обслуживания нефтяных и газовых скважин и связанных с их обслуживанием или эксплуатацией объектов трубопроводного транспорта, производственных сооружений, подъездных дорог, линий электропередач и связи» Кабмин зарегистрировал в парламенте 28 января.

Сложный бизнес

В пояснительной записке к законопроекту сказано, что добывающие компании постоянно сталкиваются с проблемой получения прав на земельные участки для обеспечения своей деятельности. При этом почти все площади нефтяных и газовых месторождений Днепровско-Донецкой впадины, где добывается 85 % газа и более 72 % нефти в Украине, расположены в зоне особо ценных земель, согласование изъятия или выкупа которых на сегодняшний день находится в компетенции Верховной Рады. Законодательно установленные сроки выделения земельных участков составляют от четырех месяцев, а на практике продолжаются до пяти лет. При этом разработать проект отвода земли заранее, за два-три года до начала бурения, невозможно, поскольку каждая новая скважина корректирует месторасположение следующей.

Министерство энергетики и угольной промышленности предложило внести в законодательство норму, разрешающую добывающим компаниям вести разведывательные работы на основании договора с собственником земли и без смены ее целевого назначения. При этом в проекте изменений в Земельный кодекс указано, что предложение заключить договор должно быть рассмотрено в течение 15 дней. Также профильное ведомство рекомендует разрешить добывающим компаниям в случае получения промышленного притока углеводородов из скважины использовать землю на основании договора в период оформления документов на право пользования, но не более двух лет.

Сделать жизнь проще

Партнер юридической компании CMS Cameron McKenna Виталий Радченко отметил, что существующий сейчас процесс отвода земли под строительство и эксплуатацию скважин очень длительный и это затрудняет работу бизнеса. «Эти изменения реально помогут компаниям быстрее приступать к использованию земли для проведения геологических работ и бурения. Благодаря положениям законопроекта не будет необходимости менять целевое назначение земли, что было самой основной проблемой: часто земля, на которой компания бурит скважину, имеет другое назначение, например, сельскохозяйственное. Даже если на ней ничего не выращивается, ее все равно нельзя использовать из‑за наложенного моратория. Поэтому отмена необходимости изменения целевого назначения при бурении или проведении геологических работ — очень ожидаемый шаг для добывающих компаний», — уточнил эксперт.

5 лет уходит на оформление документов на отвод земли для нефтегазодобычи

Изменения в Земельный кодекс также предусматривают дополнения земельного сервитута правом размещать объекты, связанные с эксплуатацией и обслуживанием нефтяных и газовых скважин. Виталий Радченко пояснил, что сервитут — это право пользования землей, которая находится в чужой собственности или аренде. «Добывающие компании смогут заключать с собственником или пользователем земли договор земельного сервитута на пользование землей для вышеуказанных целей, а в случае отказа — обращаться в суд, который может обязать собственника заключить такой договор», — подчеркнул он.

Компании хотят новых правил

Виталий Радченко отметил, что, помимо изменений в Земельный кодекс, Кабмин вскоре передаст в Верховную Раду новую редакцию Кодекса о недрах. «Там множество новшеств, среди которых возможность продажи лицензий на нефтедобычу, приоритетное право выкупа таких лицензий государством, новый порядок определения стоимости лицензий. Также аукционы по выдаче лицензий, на которых сейчас победителем признаются компании, предложившие наибольшую сумму, будут заменены на тендеры, на которые компании должны будут представлять программы выполнения работ. Теперь цена будет не основным критерием определения победителя», — рассказал собеседник. По его словам, будут увеличены сроки выполнения работ по некоторым видам лицензионной деятельности.

Еще одним изменением нормативной базы, которого ждут добывающие компании, должны стать новые правила разработки месторождений нефти и газа. Действующие в настоящее время были приняты еще во времена СССР.