Депутаты Киевсовета приняли бюджет Киева на 2014 год — без представителей оппозиции и по упрощенной процедуре

Киевсовет успел принять бюджет Киева на 2014 г. в последний день срока, отведенного для этого Бюджетным кодексом. Вчера за документ в целом проголосовали 75 из 77 зарегистрированных в зале депутатов. Чтобы утвердить местный бюджет вовремя, не позже чем через две недели после государственного, секретарь Киевсовета Галина Герега предложила столичным депутатам рассмотреть финансовое расписание города по упрощенной процедуре — на одном заседании. В пресс-службе горсовета заявили, что такая норма предусмотрена регламентом.

Компромиссное заседание

Из-за того что здание Киевсовета на Крещатике занято митингующими, киевским властям вновь пришлось проводить выездную сессию в одной из районных госадминистраций (РГА). Традиционно до начала заседания Киевсовета под стенами Печерской РГА на акцию протеста собрались несколько сотен бюджетников и народные депутаты Верховной Рады от оппозиции. Последних новый председатель Киевской городской государственной администрации Владимир Макеенко лично пригласил на сессию Киевсовета и пообещал дать им слово, тем самым предотвратив привычный сценарий штурма здания. Высказавшись, оппозиционные парламентарии заняли места в зале и последующим голосованиям не препятствовали. В повестке дня было всего четыре вопроса: рассмотрение Программы социально-экономического развития Киева и бюджета столицы по упрощенной процедуре и принятие в целом этих двух документов. Депутаты, поддержав предложение Гереги о сокращенной процедуре рассмотрения, удалились на перерыв для заседания бюджетной комиссии по внесению правок в документы. После чего глава этой комиссии Роман Ярошенко зачитал те поправки, которые были учтены.

Поправки несущественны

По словам Ярошенко, бюджетная комиссия Киевсовета рассмотрела все поправки в оба документа, предложенные столичными депутатами, 90 % из которых были учтены в конечном варианте городского бюджета на 2014 г. При этом доходная часть осталась на уровне 20,1 млрд грн, а расходная — 19, 8 млрд грн, как это было заложено в проекте документа. Изменения, рассмотренные комиссией, коснулись отдельных статей. В частности, депутаты настаивали на увеличении финансирования для строительства метро на Троещину на 147 млн грн за счет средств, поступающих в специальный фонд от продажи земли.

Также во время заседания специальной группы были предусмотрены дополнительные расходы на программу местного самоуправления на 2012‑2016 гг. в размере 3,6 млн грн. Кроме того, депутаты добавили 10 млн грн на капитальный ремонт жилищного фонда Днепровского района столицы. По мнению члена бюджетной комиссии Андрея Странникова (УДАР), учтенные большинством Киевсовета поправки несущественны и не смогли сбалансировать бюджет. Исходя из отчета по выполнению бюджета прошлого года, сумма доходов бюджета-2014 завышена минимум на 4 млрд грн, утверждает он.

на 147 млн гривен увеличили финансирование строительства метрополитена на Троещину в бюджете Киева на 2014 год

В 2013 г. поступления от подоходного налога составили 7,5 млрд грн, в этом году поставлена цель в 9,1 млрд грн. Та же история с платой за землю: в прошлом году казна получила платежей на 1,9 млрд грн, в два раза меньше, чем планировалось. В бюджете-2014 доход по этой статье должен составить 4,4 млрд грн, а сумма расходов на погашение долга заложена на уровне 3 млрд грн. «То есть реальный бюджет не профицитный, а дефицитный», — считает Странников.

Впрочем, Владимир Макеенко в комментарии «Капиталу» на критику депутата отшутился, сказав, что на месте оппозиции заявил бы о гораздо большей сумме недостачи в бюджете, добавив, что понимает все финансовые риски предстоящего года. «Наполнять бюджет нужно за счет платы за землю, а также с помощью налоговых поступлений. Бизнес должен платить не взятки, а налоги», — подчеркнул он. При этом, председатель КГГА отметил, что выделение дополнительных денег, утвержденное во время заседания бюджетной комиссии, не повлияет на расходную часть бюджета — средства удастся получить за счет перераспределения. Вместе с тем он надеется, что Киеву удастся добиться дополнительных ассигнований из госбюджета, в том числе и анонсированных 2 млрд грн на выполнение функций столицы.

Возвращение райсоветов

Несмотря на то что цель вчерашней сессии Киевсовета — принятие бюджета, оппозиционные депутаты Верховной Рады, присутствовавшие на заседании, помимо заявлений о нелегитимности действующего состава горсовета и проведения выборов в Киеве, призвали возобновить работы районных советов в городе. Последние были ликвидированы решением Киевсовета осенью 2010‑го. Народный депутат Андрей Ильенко (ВО «Свобода») утверждает, что восстановление райсоветов снизит напряжение в обществе, поскольку позволит киевлянам создавать органы самоуправления.

«Необходимо решением городского совета вернуть райсоветы и назначить выборы в них», — настаивал его коллега по парламенту Юрий Одарченко («Батьківщина»). Председатель КГГА согласился с выступающими, отметив, что у Киевсовета есть полномочия решить этот вопрос. «Назначение даты выборов районных советов — первый шаг. Призываю сегодня на сессии принять решение о постановлении по созданию районных советов и назначения даты выборов», — сказал Макеенко, обращаясь к депутатам.

Договоренности КГГА, Киевсовета и оппозиционных парламентариев вызывают сомнения у экс-мера Киева (1997‑1998 гг.) Леонида Косаковского. По его мнению, вчерашние заявления всех трех сторон имеют сугубо декларативный характер.

«Депутаты могут сделать первый шаг для стабилизации ситуации в Киеве. Очевидно, выстроенная центральная вертикаль власти в столице не дала результатов, поэтому нужно менять систему самоуправления. Если райсоветы создадут, их работа будет зависеть от полномочий, которыми их наделят», — считает Косаковский. Впрочем, уже на брифинге по окончанию заседания Киевсовета Владимир Макеенко сообщил журналистам, что несмотря на то что он поддерживает идею парламентариев, столичные власти могут не успеть подготовить решение по возобновлению райсоветов до следующей сессии, дата которой пока не определена.