Европейское Энергосообщество признало верными предложенные Украиной изменения к правилам экспорта электроэнергии, но считает их недостаточными

Эксперты европейского Энергетического сообщества (ЭС) на прошлой неделе провели встречу в Киеве с представителями Минтопэнерго, Нацкомиссии по регулированию в энергетике (НКРЭ), госпредприятия «Энергорынок» и оператора сетей «Укрэнерго», сообщила пресс-служба Энергосообщества в пятницу.

Одной из главных тем встречи стали разработанные НКРЭ изменения к порядку проведения экспортных аукционов, о которых «Капитал» сообщал ранее. Как и предполагалось, предложенные изменения были расценены ЭС как соответствующие европейским стандартам, однако недостаточные, чтобы радикально изменить ситуацию. «Подготовленные изменения касаются лишь некоторых аспектов, упомянутых в открытом письме Энергосообщества», — отмечается в сообщении ЭС.

Главное препятствие

Как сообщила «Капиталу» участвовавшая во встрече юрист секретариата ЭС Розета Карова, украинская сторона изложила достаточно ясные предложения. «Мы уверены, что вскоре достигнем определенного прогресса в работе. Мы понимаем, что такие вещи не делаются на скорую руку», — отмечает она.

По словам Каровой, самое значительное препятствие для внесения более предметных и существенных изменений в правила аукционов — это тот факт, что закон «Об основах функционирования рынка электрической энергии в Украине» до сих пор не принят. Многие положения в порядке доступа к сетям, как утверждает юрист, не могут быть внедрены до принятия изменений в законодательство. Однако даже при действующем законодательстве этот документ может быть существенно доработан и адаптирован к европейским нормам.

Источник «Капитала» в НКРЭ подтверждает, что действующее законодательство является ключевым препятствием на пути адаптирования украинского рынка электроэнергии и ее экспорта к европейским стандартам. «Проект изменений, который мы обнародовали на сайте НКРЭ, соответствует украинским законам. Когда Верховная Рада примет новый закон, тогда на основании этого мы будем изменять порядок проведения аукционов», — отметил он.На несовершенство действующего законодательства указывает и ДТЭК, являющийся сегодня монопольным экспортером электроэнергии из Украины в страны ЕС. «Ответ Украины на официальное письмо Энергетического сообщества и приглашение европейских экспертов в Украину является положительным сигналом и свидетельствует о важности экспорта электро­энергии для страны и развития сотрудничества с ЭС, — сообщили «Капиталу» в пресс-службе компании. — ДТЭК поддерживает скорейшее реформирование и либерализацию рынка электроэнергии, с учетом замечаний Евросообщества к этому процессу».

Шаг вперед, два — на месте

По словам руководителя аналитического департамента Concorde Capital Александра Паращия, для украинских чиновников сейчас главное — продемонстрировать прогресс: «Мы говорим: «требований много, но вот вам прогресс!». Но это не значит, что все требования будут выполнены. Может быть, удастся убедить европейцев, что некоторые требования либо невозможно выполнить, либо это требует времени».

По мнению аналитика, главное для украинских властей в данной ситуации, что представители ЭС включились в диалог, не заняли жесткую позицию, пытаются понять украинскую сторону и вникнуть в проблемы. В то же время, ссылка на необходимость принятия новой редакции закона об энергорынке является удобным оправданием, чтобы не выполнять все требования ЭС. «Насколько я понимаю, прогресса в принятии нового закона особого нет. Приняли его в первом чтении — и все. Я думаю, что для украинских властей это удобное средство защиты», — сказал аналитик.

В свою очередь, заместитель директора НЭК «Укрэнерго» Анатолий Баталов, принимавший участие во встрече с представителями ЭС, заявил «Капиталу», что при разработке новых правил необходимо учитывать не только специфику действующего законодательства, но и специфику работы украинской энергосистемы. «В изменениях, которые требуется внести, согласно европейским директивам, речь идет об открытии всего рынка для экспорта и импорта электроэнергии. Ведь экспорт — это только производная, нельзя выдергивать лишь один элемент», — добавляет он.

Перспективы и реальность

Как сообщил «Капиталу» глава секретариата ЭС Янеж Копач, предложенная Украиной новая редакция правил учитывает рекомендации ЭС лишь отчасти. Хотя прошедшая в Киеве встреча показала, что украинская сторона настроена достаточно конструктивно. «Мои коллеги в целом получили хорошее впечатление от встречи — все участники пришли к определенным выводам о том, в каком направлении двигаться дальше», — отметил он. «Вы же понимаете, с одной стороны, сегодня кто-кто извлекает выгоду из действующих правил проведения аукционов, с другой — кто‑то находится к ним в оппозиции. А задача Украины заключается в том, чтобы создать равные условия для всех», — дипломатично резюмировал он.

По мнению Александра Паращия, урегулирование разногласий с Энергосообществом, если оно не займет более жесткую позицию, может длиться годами. «Достаточно вспомнить, сколько продолжается тарифная реформа для сетевых компаний, сколько было попыток ее внедрить начиная с 2006 г. — постоянно менялось руководство НКРЭ и состав правительства, и все начинали сначала. И до сих пор ничего не приняли. Точно так же и здесь — если есть политическая воля и нет никаких лоббистских преград, то я думаю, это можно было бы решить за один‑два месяца. Но в наших реалиях это может длиться вечно», — полагает аналитик.

Непосредственно в день встречи «Укрэнерго» опубликовала результаты последнего аукциона на доступ к экспортным мощностям в июле. Результат июльского аукциона сюрпризов не принес — его победителями традиционно стали «ДТЭК Востокэнерго» и «ДТЭК-Трейдинг», представляющие энергетический холдинг Рината Ахметова. В отсутствие других предложений 100 МВт мощностей для экспорта электроэнергии в Венгрию, Словакию, Румынию (1 лот), а также 750 МВт мощностей для экспорта в Беларусь и Молдову (всего 8 лотов) были проданы по стартовой цене 1 тыс. грн за лот.