Большая разница. «Батьківщина» и УДАР не могут согласовать полномочия президента и премьера в новой Конституции

Доводы Виталия Кличко о роли президента в новой Конституции не были услышаны Арсением Яценюком

Фото: Константин Мельницкий

Оппозиция не может согласовать единый вариант конституционных изменений, направленных на ограничения полномочий президента. Разногласия вызвали роль премьер-министра, полномочия главы государства, а также требования к кандидату в президенты. В администрации президента в этом споре усмотрели окончательный отказ оппозиции от возвращения к Конституции-2004. Запланированное на вчера заседание рабочей группы уполномоченных представителей депутатских фракций по наработке согласованного законопроекта так и не состоялось. «Заседание не состоялось из-за расхождения позиций фракций УДАР и «Батьківщина» о внесении изменений в Основной закон. Таким образом, у рабочей группы сейчас нет предмета рассмотрения», — сообщила пресс-служба Верховной Рады.

Позже в партии «Батьківщина» подтвердили наличие разногласий. «Партнеры «Батьківщини» из фракции УДАР имеют целый ряд замечаний относительно полномочий президента, настаивая на их расширении, с чем мы категорически не можем согласиться, учитывая позицию Майдана и негативный опыт современной истории Украины», — сообщили в пресс-службе партии.

Внесение изменений в Конституцию и возобновление ее действия в редакции 2004 г. — одни из требований протестующих на Майдане Незалежности. На протяжении всей прошлой пленарной недели оппозиция и представители парламентского большинства вели переговоры относительно конституционных изменений. Стороны решили подготовить единый проект для вынесения его в ближайшее время на рассмотрение парламента.Согласно сравнительной таблице конституционных изменений, которую оппозиционные фракции подготовили для согласования общей версии документа (имеется в распоряжении «Капитала»), вариант «Батьківщини» предусматривает перераспределение полномочий в пользу парламента, а в проекте партии УДАР предлагается сохранить ряд полномочий президента и усилить правительство.

В частности, в своем проекте документа УДАР предлагает сохранить право президента досрочно прекратить полномочия парламента, если на протяжении 30 дней очередной сессии не удается начать пленарные заседания, тогда как «Батьківщина» не предусматривает такого права.

Также УДАР предлагает изменить формулировку положения, определяющего требования к кандидатам на пост главы государства, а именно отменить норму, согласно которой кандидат должен постоянно проживать в Украине в течение последних 10 лет перед днем выборов, обязав его лишь иметь украинское гражданство положенный срок. Очевидно, что таким образом УДАР хочет снять возможную угрозу отказа в регистрации Виталия Кличко кандидатом на выборах президента. Но в «Батьківщині» предлагают оставить старую редакцию статьи.

Также УДАР предлагает не вводить понятие коалиции большинства депутатов Рады, которая уполномочена вносить кандидатуру премьер-министра и других членов правительства (на чем настаивает «Батьківщина»). Вместо этого предлагается установить, что кандидатуру премьера подает в парламент президент после консультаций с парламентскими фракциями. В свою очередь, кандидат на должность премьера, по версии УДАР, до голосования должен будет представить состав Кабмина и программу деятельности правительства. Если парламент не проголосует за кандидатуру премьера, то в течение трех дней «путем рейтингового голосования» свои кандидатуры подают депутатские фракции. При повторном отказе парламента кандидатуру премьера подает президент без консультаций с депутатами. Вотум доверия в таком случае считается принятым, если за него проголосовало большинство народных депутатов, присутствующих на заседании (при условии присутствия в зале более 226 человек).

УДАР предлагает предоставить полномочия президенту назначать по согласию парламента и увольнять генерального прокурора, тогда как в другом оппозиционном варианте президент может только вносить по предложению коалиции представление о назначении и увольнении генпрокурора.

Разногласия в среде оппозиционных партий вчера уже вызвали резкую критику лидеров Майдана. «Неужели кто‑то считает, что всевластие премьера намного лучше диктатуры президента? Или у кого‑то так закружилась голова от предложения Банковой, что не хочется ответить на простой вопрос: а если этим суперполномочным премьером с помощью протянутого вами проекта станет регионал, это и будет победа демократии?» — написал в своем блоге экс-министр МВД Юрий Луценко.

Народный депутат Наталья Агафонова (УДАР), которая является одним из разработчиков проекта изменений в Конституцию, сказала «Капиталу», что консультации с «Батьківщиною» по вопросу единой концепции изменений все еще идут. По ее словам, в случае компромисса единая концепция может быть принята до конца текущей недели. «Сейчас нужно решать вопрос возвращения к редакции 2004 г. Уже после этого, используя наработки всех политических сил и Конституционной ассамблеи, согласовывать детали», — уверена Агафонова.

В свою очередь первый заместитель главы администрации президента Андрей Портнов считает, что УДАР и «Батьківщина» должны выработать согласованный вариант внесения изменений в Конституцию: «Мы призываем наших партнеров из оппозиции собраться и найти сначала единый компромисс по проекту предлагаемых изменений внутри своих фракций». По его словам, подготовленные оппозицией проекты конституционных новшеств свидетельствуют, что оппозиция отказалась от идеи возвращения к Конституции-2004, сосредоточившись на внесении изменений в действующий Основной закон.