Украинская экономика стала за 2012‑2013 гг. свободнее, но все равно продолжает оставаться некомфортной для бизнеса. По итогам 2013‑2014 гг. ситуация может ухудшиться

Фото: Евгений Мусиенко

Украина поднялась со 161‑го на 155‑е место среди 186 стран в рейтинге Index of Economic Freedom 2014, который готовит американский исследовательский институт Heritage Foundation совместно с Wall Street Journal. Продвижение на шесть позиций вверх произошло благодаря улучшениям в половине из десяти сфер, которые учитывают авторы исследования. Тем не менее, Украина пока остается в числе несвободных экономик с условиями, которые подавляют развитие бизнеса. Оценка ее экономической свободы улучшилась лишь на 3 балла — до 49,3 балла по 100‑балльной шкале, из‑за чего страна по‑прежнему замыкает рейтинг 43 стран Европы, где этот показатель составляет в среднем 67,1 балла. Опережают нашу страну не только страны Старой Европы и новички Евросоюза, но и многие постсоветские республики, в том числе Армения (41‑е место), Казахстан (67‑е), Молдова (110‑е) и Россия (140‑е).

Относительный прогресс

Более всего Украине удалось улучшить оценки свободы бизнеса, которую авторы исследования оценивали на основе отчета Doing Business Всемирного банка. Продвижение на 12,2 балла стране обеспечило упрощение процедур получения разрешений на строительство, говорится в исследовании. Напомним, соответствующий закон «О регулировании градостроительной деятельности» был принят еще в 2012 г., но для его реализации понадобилось принять много дополнительных документов — три закона, 21 постановление правительства, 15 приказов Минрегионстроя, три предписания и четыре государственные строительные нормы. Эти законодательные инициативы помогли внедрить рискоориентированную систему одобрения, которая ускорила прохождение процедуры для более простых строений с низкими рисками. Благодаря этому количество процедур, необходимых для получения разрешения, сократилось вдвое (до 10), а время на их прохождение — на 302 дня (до 73). В результате Украина поднялась в рейтинге Doing Business в сфере получения разрешений сразу на 145 позиций — до 41‑го места в мире, а в Index of Economic Freedom по критерию «свобода бизнеса» — на 40 позиций, до 113‑го места в мире.

Другой сферой, где Украина отличилась, стала монетарная свобода, которая оценивает стабильность цен на протяжении последних трех лет и контроль над ними со стороны властей. Благодаря низкой потребительской инфляции в 2012 г. — на уровне 0,6 % после 8 % в 2011‑м и 9,4 % в 2010‑м — страна заняла 55‑е место по этому критерию. Ранее преимущество низких цен уже оценили и другие международные организации. К примеру, World Economic Forum в Global Competitiveness Index поставил Украину на первое место в мире в этой категории, хотя еще годом ранее с ростом потребительских цен на 8 % она была на 107‑й ступеньке. По мнению экспертов WEF, оптимальным является уровень инфляции между 0,5 % и 2,9 %. Как объясняет экономист Международного центра перспективных исследований Александр Жолудь, такой диапазон роста потребительских цен наиболее удобен для принятия бизнесом инвестиционных решений. В то же время при дефляции, объясняет эксперт, выгоднее хранить деньги на депозите или в наличных, поскольку их покупательная способность растет. А при слишком высокой инфляции рост цен становится труднопрогнозируемым.

Идем на спад

Правда, наиболее серьезные изменения прошлого года остались за пределами нынешнего индекса, поскольку он учитывает лишь то, что произошло между июлем 2012 г. и концом июня 2013 г. По мнению экспертов, следующий рейтинг будет для Украины хуже обнародованного вчера. Как рассказал «Капиталу» Джеймс Робертс, увеличение дефицита госбюджета в 2013 г. с запланированных 3,2 % до 4 % ВВП и госрасходов на 2 % по сравнению с 2012 г., когда последние и без того были опасно велики, составляя 46 % ВВП, негативно отразится на категории «государственные расходы», по которой Украина занимает 156‑е место. Ослабление гривни, по словам американского экономиста, ухудшит показатель монетарной свободы, поскольку приведет к подорожанию импортной продукции и усилению инфляции. Наконец, нынешняя невозможность для предприятий привлекать по доступной цене денежные ресурсы может негативно отразиться на финансовой свободе, по степени которой Украина находится на 132-м месте — приблизительно на том же уровне, к которому она скатилась за время глобального финансового кризиса в 2008‑2010 гг. Как рассказывает исполнительный директор Института экономических исследований и политических консультаций Оксана Кузякив, если в апреле 53,9 % опрошенных компаний жаловались на нехватку финансовых ресурсов, то в октябре недовольных стало 60,9 %, и по итогам последних месяцев их станет еще больше. Для сравнения — доля компаний с такой проблемой достигала 60‑70 % в 1998‑1999 гг., а в спокойные времена, до 2008 г., она не превышала 10‑15 %. Ситуацию усугубляет и политический кризис. В октябре более четверти компаний были не способны спрогнозировать свое финансовое положение в ближайшие шесть месяцев, а за последние месяцы уровень неопределенности в деловой среде повысится еще сильнее, прогнозирует Кузякив.