Государство намерено существенно ужесточить требования к товарным биржам. В результате число торговых площадок сократится на порядок

Каждая товарная биржа должна будет получать лицензию Министерства экономического развития и торговли, а ее минимальный уставной капитал должен составлять как минимум 3 млн грн, указано в проекте закона «О биржевом рынке», который министерство вчера опубликовало для обсуждения на своем сайте. Все биржи также будут обязаны проводить операции через специальную электронную систему торгов, говорится в документе.

Сейчас работа товарных бирж практически не контролируется: деятельность торговых площадок регулируется принятым еще в 1992 г. законом, который «не соответствует требованиям рынка, создает непрозрачные условия ценообразования и не определяет механизм взаимодействия между продавцами, покупателями и самой биржей», сообщается в пояснительной записке к подготовленному МЭРТ законопроекту. Например, сейчас не установлены требования к капиталу бирж, а их деятельность не лицензируется.

Биржи на бумаге

Объем торгов на товарных биржах растет: например, только за прошлый год он увеличился на 25 % — до 118,5 млрд грн. По данным Государственной службы статистики, по состоянию на 1 апреля в Украине было зарегистрировано 583 товарные биржи, на каждой из них в среднем работало по девять брокерских контор.

Однако как минимум половина площадок существует лишь на бумаге. По результатам мониторинга Минэкономразвития, треть зарегистрированных бирж не были найдены по указанным адресам, более 8 % находятся на стадии закрытия, подавляющее большинство не занимается организацией биржевой торговли для широкого круга участников товарных рынков. «Сегодня из всех зарегистрированных бирж реально работают лишь около 300», — отметил генеральный директор «Союза бирж Украины» Борис Беренштейн. По его словам последние годы в Украине создавалось много бирж-однодневок, которые использовались для отмывания денег. «20‑30 товарных бирж каждый год открываются для того, чтобы провести один‑два контракта. Цель — обналичивание и отмывание денег», — подчеркнул Борис Беренштейн.

Минекономразвития считает, что новый закон о товарных биржах положит конец подобным операциям. А контроль за площадками поможет защитить участников торгов. «Отсутствие на биржах систем гарантирования исполнения обязательств по биржевым договорам ослабляет заинтересованность участников рынка в биржевой торговле», — убежден министр экономического развития и торговли Игорь Прасолов.

Останется около 15 площадок

Новые требования удорожат организацию торгов. Поэтому если законопроект будет принят, количество организованных площадок может упасть в разы. «Я думаю, что после прохождения всех проверок до получения лицензии останется около 15 бирж, которые выдержат такую нагрузку», — прогнозирует Борис Беренштейн. Этого и добивается МЭРТ. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что одна из целей государственного регулирования — концентрация биржевого товарного рынка.

Биржевики поддерживают инициативу регулятора. «Уход части товарных бирж скажется хорошо на рынке. Это и позволит увеличить объемы торгов на оставшихся площадках. Наша биржа («Перспектива-Коммодити») уже начала подготовку к этим изменениям, например, мы ввели электронную систему торгов», — рассказывает председатель биржевого совета фондовой биржи «Перспектива» Эдуард Милюшко.

Эксперты полагают, что способствовать значительному развитию товарного биржевого рынка сможет принятие законопроекта о деривативах. Как уже писал «Капитал», документ разработан и скоро будет внесен в Верховную Раду. Законопроект предполагает, что именно на товарных биржах должны будут торговаться поставочные товарные деривативы. Появление таких производных на рынке может позволить предприятиям застраховать себя от изменения цены на сырье. По данным Госстата, на товарных биржах больше всего продается сельхозпродукция, топливо и лесоматериалы.