Венецианская комиссия готова одобрить законопроект Минюста о выборах в проблемных округах

Завтра начнется сессия европейской комиссии «За демократию через право» (Венецианская комиссия, ВК), по итогом которой будут обнародованы рекомендации комиссии относительно законопроектов о проведении повторных выборов депутатов Верховной Рады на проблемных одномандатных округах. Не исключено, что решение ВК станет поводом для Рады назначить выборы в семи округах.

Как стало известно «Капиталу», направленный Министерством юстиции на рассмотрение ВК законопроект о перевыборах отличается от документа, внесенного на рассмотрение парламента 13 мая. В частности, в «экспортном варианте», который находится в ВК, указано, что Центральная избирательная комиссия должна будет принять решение о проведении перевыборов через 15 дней после вступления закона в силу. В парламентской версии эта норма отсутствует. Также в законопроекте для ВК Минюст предлагает внести правки в законы о выборах народных депутатов и о Центральной избирательной комиссии — в варианте, который находится в Раде, этих поправок нет.

Предложенные изменения в законодательство о выборах, в частности, касаются порядка финансирования избирательных кампаний и установления лимита избирательных фондов. Для партий такой лимит планируется установить на уровне 100 млн грн, для кандидатов на мажоритарных округах — 4,5 млн грн. Кроме этого, предусматривается передать часть полномочий ЦИК окружным избирательным комиссиям и установить, что при формировании одномандатных округов численность избирателей на округе не должна превышать более чем на 12 % среднюю численность избирателей на одномандатном округе по стране. Сейчас эта цифра составляет 20 %, а значит Украину ждет очередное «перекраивание» округов.

Но главное отличие двух законопроектов в том, что в пояснительной записке к документу, направленному в парламент, Минюст предлагал провести выборы на семи округах. В тексте для ВК количество округов не упоминается.

По информации «Капитала», рекомендации ВК к законопроекту будут смешанными, поскольку в предложениях Минюста учтены далеко не все рекомендации Орга­низации по безопасности и сотрудничеству в Европе, подготовленные по итогам выборов в октябре 2012 г. «Будет подчеркнуто, что работу по усовершенствованию законодательства необходимо продолжать», — сказал собеседник издания в Минюсте, знакомый с предварительными рекомендациями ВК.

Как сообщал «Капитал», параллельно с анализом ВК предложений Минюста, в мае парламентский комитет по вопросам государственного строительства и местного самоуправления создал рабочую группу для подготовки законопроекта о выборах в проблемных округах, который удовлетворит все фракции. Оппозиция и Партия регионов уже согласовали, что перевыборы будут проводиться в пяти округах, а не в семи, как ранее предлагал Минюст. Спорными остаются пункты, регламентирующие процедуру избрания комиссии и проведения жеребьевки, а также замены руководителей и членов комиссий. По словам члена рабочей группы Анатолия Близнюка (ПР), законопроект об изменении избирательного законодательства, над которым идет работа в Раде, базируется на тех предложениях, которые Минюст направил в ВК, и рекомендации комиссии будут учтены при дальнейшей работе, а перевыборы будут проходить на основе этих предложений.

Напомним, рабочая группа по выборам в проблемных округах также не может согласовать дату проведения выборов. Оппозиция настаивает на проведении их 27 октября, а большинство — 18 августа. В то же время сразу несколько собеседников «Капитала» во фракции ПР и КПУ заявили, что не исключают проведение выборов в семи округах.