В 2013 году Кабмин предоставил госгарантии всего на 22 млрд грн из запланированных 50 млрд

В 2013 году в числе крупнейших получателей госгарантий был и «Укравтодор»

Фото: Алексей Солодунов

Кабмин отчитался о предоставлении госгарантий по итогам прошлого года. Список проектов, реализацию которых правительство намерено поддержать, оказался в распоряжении «Капитала». Согласно ему, Кабмин гарантировал финансовую господдержку десяти проектам на сумму 22,15 млрд грн, не исчерпав таким образом даже половины из 50 млрд грн, предусмотренных в госбюджете-2013 на эти цели.

Кому досталось

Основными реципиентами госгарантий оказались не коммерческие, а государственные структуры. Так, 9,05 млрд грн правительство обеспечило по обязательствам НАК «Нафтогаз України», по 5 млрд грн досталось «Укравтодору» и Государственному ипотечному учреждению. Еще 1,5 млрд грн было выделено на строительство первой очереди Днестровской ГАЭС в составе трех агрегатов. По 0,6 млрд грн — на строительство детской больницы «Охматдет» и реализацию национального проекта «Открытый мир». В рамках последнего средства пошли на обеспечение школ учебным оборудованием. В кабминовском списке также — строительство трамвайной линии в Виннице и путепровода от проспекта Адмирала Сенявина к улице Залаэгерсег в Херсоне.

Напомним, в апреле этого года парламент разрешил правительству предоставлять государственные гарантии в рамках предусмотренных на эти цели в госбюджете-2013 50 млрд грн. Для отбора проектов был создан финансово-кредитный совет (ФКС), начавший работать в июне 2013 г.

На прошлой неделе Кабмин утвердил порядок привлечения кредитов под госгарантии в 2014 г., которым расширил полномочия ФКС. Согласно порядку, совет будет не только заниматься рассмотрением и отбором проектов, но и принимать решения относительно привлечения средств под госгарантии для осуществления капитальных расходов. Лимит госгарантий на эти цели установлен в размере 20 млрд грн. Всего в текущем году объем госгарантий остался на прошлогоднем уровне — 50 млрд грн.

Будущие претенденты

Высока вероятность, что в текущем году список основных получателей господдержки для привлечения средств особо не изменится. На прошлом заседании правительство уже утвердило перечень дорог, которые планируется строить и реконструировать за счет ранее привлеченных под госгарантии кредитов на сумму 4,14 млрд грн. Кроме того, как заявил исполняющий обязанности вице-премьер-министра Александр Вилкул, на такие обеспеченные госгарантиями деньги планируется начать строительство в 2014 г. новой взлетно-посадочной полосы в международном аэропорту «Одесса». Для этого Мининфраструктуры должно привлечь кредит на сумму 1,67 млрд грн.

Малое количество проектов, которым правительство готово было предоставлять госгарантии, объясняют плохим качеством ТЭО

Примечательно, что в прошлом году интерес к госгарантиям проявляли и регионы. Например, в конце августа Николаевский горсовет решил привлечь средства под государственные гарантии для финансирования семи проектов на сумму почти 84,9 млн грн. Однако, судя по отсутствию его в списке, Кабмин так и не помог городу.Ранее низкий уровень выдачи госгарантий регионам экс-премьер-министр Николай Азаров объяснял тем, что министерства и местные власти плохо прорабатывают технико-экономические обоснования проектов. Причина также в том, что существующий на сегодняшний день порядок привлечения местных заимствований под госгарантии слишком забюрократизирован и рискован, убежден эксперт Ассоциации городов Украины по вопросам местных бюджетов Александр Слобожан. Риск в том, отмечает он, что муниципалитет может потратить на оформление проекта время и деньги, но не пройти согласование в Министерстве финансов. В связи с этим городам иногда проще привлечь целевой кредит от международной финансовой организации.

Одной из причин, по которой местные власти и бизнес не смогли в прошлом году в полной мере воспользоваться механизмом госгарантий, эксперт МЦПИ Александр Жолудь называет экономический спад и ограниченное количество инвесторов, готовых кредитовать Украину даже под госгарантии. «Весь прошлый год в стране наблюдалась рецессия, которая сопровождалась ростом госдолга и увеличением дефицита госбюджета. Эти факторы вполне могли заставить инвесторов усомниться в перспективе возврата выданных займов, равно как и в способности государства их гарантировать», — отмечает эксперт. Напомним, согласно информации Министерства финансов, за прошлый год гарантированный государством долг сократился с 116,5 млрд грн до 104,1 млрд грн. При этом общая сумма долговых обязательств Украины за год увеличилась с 515,5 млрд грн до 584,1 млрд грн.