Головной болью нового министра агрополитики станут рекордный урожай, коррупция и агрольготы

Вчера депутат от партии ВО «Свобода» Игорь Швайка сменил на должности министра аграрной политики и продовольствия Николая Присяжнюка. Агропром достался Швайке в хорошем состоянии — по итогам 2013 г. она стала одной из двух отраслей экономики с положительным сальдо внешней торговли. В прошлом году экспорт аграрной продукции превысил объемы импорта на $ 12 млрд (в 2010 г. этот показатель составил $ 4,2 млрд).

Основными факторами, обусловившими положительную динамику внешнеторгового баланса, являются рекордный экспорт зерновых культур — более 27 млн т (34 % от объема экспорта агропродукции), экспорт масла (около 20 %) и семян масличных культур (11 %). В целом, экспорт сельхозпродукции в 2013 г. составил почти $ 18 млрд, или 27 % от общего объема экспорта.

За три года, когда Николай Присяжнюк был министром, валовое производство растениеводческой продукции выросло на 25 %, до 166,1 млрд грн, зерновых — на 38 %, до 63 млн т, животноводческой — почти на 16 %, до 76 млрд грн, свидетельствуют данные Государственной службы статистики.

Не все успел

«Главной моей задачей на посту министра было сохранение и возрождение украинского села. Поэтому еще несколько лет назад я выступил с инициативой «Родное село», которая должна была помочь единоличникам, объединявшимся в кооперативы. Благодаря ей в Украине было создано почти 1000 обслуживающих сельхозкооперативов», — рассказал «Капиталу» Присяжнюк.

Сосредоточившись на развитии фермерства и кооперации, зернового рынка и выводе из кризиса животноводства, Минагрополитики под руководством Присяжнюка оставило без внимания такие отрасли, как виноградарство и сахароварение. Профицит сахара в 2012‑2013 г. значительно ударил по сахарной отрасли, сокрушается председатель правления национальной ассоциации сахаропроизводителей «Укрсахар» Николай Ярчук. «Цены просели, спрос не смог обеспечить предложение, а из‑за огромных переходных запасов мы сократили посевные площади под сахарной свеклой. Сегодня есть угроза, что промышленным потребителям сахара придется даже возобновить экспорт дешевого тростникового сахара», — говорит он.

Виноделы пострадали от того, что в 2012 г. зачисление средств от сбора на развитие виноградарства, садоводства и хмелеводства из специального фонда было переведено в общий фонд государственного бюджета. По словам директора ассоциации «Виноградари и виноделы Украины» Сергея Михайлечко, такой шаг предусматривает нецелевое использование средств. Виноделы отмечают, что уровень госдотаций, выделяемых отрасли, несопоставим с суммой получаемых бюджетом отчислений: в 2013 г. виноделам выплатили около 200 млн грн дотаций, а в бюджет на эти цели поступило около 1 млрд грн.

Задачи будущего

Помимо отраслевых проблем, в агропроме наблюдаются и системные: высокий уровень коррупции, особенно при сертификации зерна и зернохранилищ, чрезмерная зарегулированность сектора и попытки государства вести коммерческую деятельностью наравне с частными компаниями. «Первыми шагами нового министра, кем бы он ни был, должны стать лоббирование в парламенте пакета аграрных антикоррупционных законов, смена философии работы министерства — полный пересмотр структуры, задач и бюджета ведомства на основе ключевых показателей, разработанных совместно с экспертами и участниками рынка», — говорит глава Украинской аграрной ассоциации Владимир Макар.

Нынешний рекордный урожай — 63 млн т — налагает на нового министра дополнительный груз ответственности: необходимо и далее развивать новые рынки сбыта, иначе Украина задохнется от собственного зерна. Согласно прогнозам Минагрополитики, экспорт в текущем сезоне составит 32 млн т против 27 млн т в прошлом.

Один из претендентов на министерскую должность — президент Ассоциации производителей молока Андрей Дыкун — настаивает на том, что новый министр в первую очередь должен продлить мораторий на продажу земли сельхозназначения до 2025 г., а также добиться продления налоговых льгот для аграриев на тот же срок. Сейчас агропроизводители работают в условиях льготного режима налогообложения, аккумулируют НДС для собственных нужд и платят фиксированный сельскохозяйственный налог. Но, как ранее писал «Капитал», в правительстве неоднократно обсуждались инициативы о переводе аграриев на общий режим налогообложения.Перспективными направлениями работы для Минагрополитики Дыкун называет достижение синергии между аграрным образованием и агробизнесом. «Только профессио­нальные кадры могут обеспечить рост экономики», — заключает он.