Квотный рефлекс. Большинство должностей глав регионов получили партийные назначенцы

Исполняющий обязанности президента Александр Турчинов на прошедших выходных завершил процесс согласования и назначения председателей областных государственных администраций. Несмотря на предварительные договоренности фракций «Батьківщина», «Свобода» и УДАР поровну разделить должности, большинство их досталось соратникам экс-премьера Юлии Тимошенко. При этом не исключено, что уже в ближайшие месяцы в регионах снова пройдут кадровые ротации.

УДАР в последний момент

Как стало известно «Капиталу», переговоры по распределению должностей были весьма напряженными. «Процесс согласования был чрезвычайно сложным потому, что на начальном этапе по квотному принципу выдвигались люди, у которых не было опыта работы и которые вообще не способны эффективно выполнять такие ответственные обязанности», — сказал «Капиталу заместитель председателя фракции «Батьківщина» Дмитрий Шлемко.

В то же время источник во фракции УДАР сообщил, что большинство должностей были согласованы на заседании Совета национальной безопасности и обороны еще поздно вечером 1 марта при участии Турчинова, Яценюка и Тимошенко. Также он отметил, что изначально за основу был взят количественный принцип — с целью продемонстрировать, что должности примерно поровну перераспределены между фракциями коалиции. «Все это распределение было очень условно. В первом распределении «Свободе» отходила Донецкая область. Все понимали, что это смешно и некоторые области записывались той или иной политической силе только для математического равенства. Потом количественное распределение было де-факто нивелировано, и назначения в Днепропетровской, Донецкой, Луганской осуществлялись вне этого контекста», — сказал собеседник издания. Он также сообщил, что основные споры велись между фракциями «Батьківщини» и «Свободы» относительно западных областей. Также были проблемы с согласованием квот в некоторых южных областях между «Батьківщиною» и УДАР.

 Губернаторские портфели не распределялись по единому принципу, и кроме партийных квот была назначена группа бизнесменов, которые считаются относительно независимыми от тех или иных политических сил

Пожелавший остаться неназванным народный депутат, входящий в руководство фракции «Батьківщина», сообщил «Капиталу», что после назначения нового состава Кабинета министров УДАР фактически вышел из переговорного процесса. «Однако увидев, что у нас хватает депутатов для создания коалиции и без них, они все‑таки подали свои кандидатуры, которые и были в результате утверждены», — сказал собеседник издания.

Отметим, что в субботу Турчинов подписал указы о назначении председателем Черновицкой ОГА Михаила Романива, Хмельницкой ОГА — Леонида Пруса и Черкасской  — Юрия Ткаченко. Это были последние три вакантные должности в руководстве регионов. Все эти назначения входят в так называемую квоту фракции УДАР.

«Батьківщина» превыше всего

Проанализировав назначение руководителей в областях, «Капитал» выяснил, что большинство губернаторских должностей достались «Батьківщині». При этом шесть председателей ОГА являются близкими к экс-премьер-министру Юлии Тимошенко и прошли проверку работой в партии или в парламентской фракции. Кроме этого на предстоящих президентских выборах Тимошенко также может рассчитывать на поддержку главы Киева Владимира Бондаренко, народного депутата от фракции «Батьківщина».

Должности в руководстве облгосадминистраций получили также люди, которых источники издания считают близкими к премьер-министру Арсению Яценюку. Глава правительства может рассчитывать на контроль над тремя областями — Одесской, Закарпатской и Николаевской.

«Свободе» досталось шесть губернаторских портфелей в Житомирской, Кировоградской, Львовской, Полтавской, Тернопольской и Ровенской областях. На одну облгосадминистрацию меньше получил УДАР. Кроме трех последних назначенных Турчиновым руководителей ОГА, команда Виталия Кличко получила также контроль над Запорожской и Киевской областями.

В распределении губернаторских портфелей не было единого принципа, и кроме получивших должности по партийным квотам была назначена группа бизнесменов, которые считаются относительно независимыми от тех или иных политических сил. В эту группу вошли днепропетровский губернатор Игорь Коломойский, донецкий Сергей Тарута, а также предложенный внефракционным народным депутатом Петром Порошенко председатель Винницкой областной государственной администрации Анатолий Олийнык.

Кроме этого, по информации «Капитала», парламентская депутатская группа «Экономическое развитие» способствовала назначению Михаила Болотского на должность председателя Луганской областной государственной администрации.

Бывший замглавы секретариата президента Игорь Попов считает, что основной функцией губернаторов станет не подготовка к выборам, а перераспределение финансов. «О президентских выборах, я думаю, еще никто особо не думает. Ближайшие выборы будут нетипичными, и административный ресурс будет иметь минимальное влияние. Я считаю, что главными задачами губернаторов будет получение экономической власти в регионах и перераспределение денежных потоков», — сказал он «Капиталу». При этом он уверен в скорой ротации большинства губернаторов из‑за отсутствия у них опыта работы на таких должностях: «Большинство из этих людей не работали ранее не то что на должностях председателей обладминистраций, но и вообще на подобных административных должностях. В связи с этим я думаю, что ротация в скором времени будет очень большая».