Государство задолжало бизнесу 17 млрд грн по возврату НДС. Чтобы снизить нагрузку на расходную часть бюджета, Минфин может возобновить эмиссию НДС-облигаций

Министерство финансов допускает возврат к практике эмиссии НДС-облигаций для погашения задолженности по возмещению налога на добавленную стоимость. Об этом заявил министр финансов Александр Шлапак, уточнив, что долг государства составляет около 17 млрд грн. По словам Шлапака, прежде чем возобновить выплату налога, Минфин намерен откорректировать перечень претендентов. «Должен признать, что в течение последнего месяца (февраль. — «Капитал») мы не возвращали НДС. По нашей информации, в этом списке слишком много тех, кому не то что не надо возмещать, а нужно немедленно привлекать к уголовной ответственности. Поэтому настаиваю на пересмотре списка», — заявил министр. Из этого документа намерены исключить тех, кто работал с конвертационными площадками, и после этого вернуть его в Госказначейство и Минфин. «Возмещать НДС мы будем обязательно», — пообещал Шлапак.

На прошлой неделе министр поручил новоназначенным руководителям Министерства доходов и сборов изучить ситуацию с задолженностью по НДС и сформировать свои предложения по ее решению. «Мы приступим к этому вопросу уже с понедельника. Да, мы допускаем выпуск НДС-облигаций. Однако это вопрос не только наш, но и Международного валютного фонда. Того, как он оценит размер государственного долга Украины. Считаю, что вопрос задолженности по НДС нужно решать именно таким образом», — сообщил «Капиталу» назначенный на прошлой неделе глава Государственной налоговой службы Игорь Билоус.

О том, что ситуация с возвратом НДС за поставленную на экспорт продукцию достигла критических размеров, еще в начале марта высказался и крупный бизнес. В частности, глава представительства «ArcelorMittal Кривой Рог» в Киеве Владимир Ткаченко заявил, что Криворожский горно-металлургический комбинат «ArcelorMittal Кривой Рог» впервые за восемь лет начал испытывать сложности с выплатой заработной платы из‑за значительной задолженности налоговых органов перед предприятием по возврату НДС.

Бизнес не прочь

Если условия выпуска будут рыночными, мы поддержим выпуск НДС-облигаций, говорит замглавы совета Федерации работодателей Украины Дмитрий Олейник. «Мы уже обратились с таким предложением в Минфин и представили свое понимание того, какими должны быть критерии эмиссии НДС-облигаций», — сообщил он изданию. Среди них — прозрачная инвентаризация задолженности НДС и добровольность. Предыдущее законодательство, по словам собеседника, не предполагало для бизнеса права выбора: получать задолженность деньгами или облигациями. В списке критериев также прозрачные условия оборачиваемости этих бумаг — возможность получения рефинансирования под них всеми без ограничения банками. «На сегодняшний день рыночной для этих облигаций можно назвать ставку, близкую к ставке рефинансирования НБУ», — уверен Олейник. Средневзвешенная ставка рефинансирования Нацбанка составляет 7,5 %.

3,5 млрд грн
составляет сумма задолженности по НДС, которую Министерство финансов и Миндоходов планирует оспаривать в судебных инстанциях

Решение возмещать НДС с помощью облигаций, по словам эксперта Меж­дународного центра перспективных исследований Александра Жолудя, это лучше, чем вариант, когда государство признает наличие долгов, но не возвращает их. «Получив НДС-облигации, бизнес хоть и с дисконтом, но сможет их продать и тем самым пополнить свои оборотные средства», — отмечает эксперт. Для государства, по его словам, выпуск НДС-облигаций — это один из способов уменьшить расходную часть бюджета. Ранее Александр Шлапак анонсировал секвестр госбюджета на текущий год. Новые параметры бюджета-2014 Минфин обещает представить в конце марта.

Опыт прошлых лет

Государство не впервые обращается к выпуску ценных бумаг для погашения задолженности перед бизнесом по возврату НДС. В мае 2010 г. одним из первых шагов правительства Николая Азарова стало принятие постановления № 368 о секьюритизации задолженности в пятилетние НДС-облигации. Согласно информации Министерства финансов, в августе 2010 г. правительство осуществило сразу четыре выпуска этих бумаг на общую сумму 16,4 млрд грн. Облигации еще не погашены. Срок полного погашения первого выпуска наступит в июле 2015 г., трех остальных — в августе.

В прошлом году Кабмин снова решил возмещать долги по налогу на добавленную стоимость, но планировал сделать это с помощью финансовых векселей. Для их эмиссии правительство и Верховная Рада создали законодательное поле, однако, по данным Министерства доходов и сборов, по состоянию на конец прошлого года от бизнеса не поступило ни одной заявки на возврат налога по такой схеме. На вопрос «Капитала» о том, почему правительство Арсения Яценюка решило отойти от идеи финвекселей, Игорь Билоус ответил, что НДС-облигации — более знакомый механизм для бизнеса. «В выборе инструмента есть много нюансов, в том числе, кто захочет держать эти бумаги и торговать ими. Это должен быть самодостаточный рыночный инструмент», — подчеркнул он.