Правительство сохранит действующие ставки НДС и налога на прибыль ради наполнения бюджета и привлечения кредита МВФ

Кабинет министров намерен отказаться от запланированного снижения ставок налога на прибыль и налога на добавленную стоимость (НДС). В декабре Верховная Рада приняла поправки в Налоговый кодекс, предполагающие равномерное сокращение ставки налога на прибыль — с 19 % до 16 % в 2014‑2016 гг. и НДС — с 20 % до 17 % в 2015 г. Но теперь правительство рассчитывает закрепить на постоянной основе применение текущих ставок — 18 % и 20 % соответственно.

Это часть более масштабного пакета налоговых нововведений, которые правительство готовится реализовать для привлечения финансовой помощи Международного валютного фонда. «Минфин готовит пакет законов о внедрении жестких фискальных мер, и мы должны на следующей неделе их проголосовать, чтобы ускорить процесс получения средств от МВФ», — заявил премьер-министр Арсений Яценюк, открывая заседание правительства в среду.

Затянуть пояса

Предложение Минфина направлено на сбалансирование государственного бюджета так же, как и другие его недавние налоговые инициативы, в том числе введение налога на депозиты и сбора с валютных операций, а также повышение акциза на отдельные виды импортных легковых автомобилей и мотоциклов. По словам министра финансов Александра Шлапака, за январь-февраль 2014 г. доходы госбюджета были на 10 % меньше плана. В частности, недобор НДС по отечественным товарам составил 1,3 млрд грн вследствие падения производства, а по импортным товарам — более 7 млрд грн из‑за снижения показателей внешней торговли.

«Имеем 22 месяца стагнации украинской экономики. На сегодняшний день нам неоткуда брать дополнительные налоги с экономики», — заявил на прошлой неделе Шлапак.

Из-за проблем с наполнением бюджета правительство отказалось от запланированной в Налоговый кодекс реформы, предполагающей равномерное сокращение ставки налога на прибыль — с 19 % до 16 % в 2014‑2016 гг. и НДС — с 20 % до 17 % в 2015 г.

По прогнозам руководителя аналитического отдела SP Advisors Виталия Ваврищука, в этом году налоговые поступления в бюджет сократятся на 10 % вследствие углубления спада экономики с нуля до 3,4 %, в том числе в промышленности — с 4,7 % до 5,8 %.

В то же время налог на прибыль и НДС — основные источники наполнения казны государства. В 2013 г. на них пришлось 16 % и 53 % доходов госбюджета. Если исходить из прошлогодних цифр, то есть без учета изменений в экономике за 2014‑2015 гг., снижение налога на прибыль с 18 % до 17 % и НДС с 20 % до 17 % в следующем году лишило бы бюджет порядка 30 млрд грн, которые теперь останутся у государства.

Подсказка из Вашингтона

Подготовленный Минфином законопроект с поправками в Налоговый кодекс Кабмин рассмотрит на заседании в субботу.

Затем, как заявил в четверг и. о. президента Александр Турчинов, Верховная Рада, возможно, рассмотрит эти предложения на следующей неделе после анализа в комитетах. Спешка правительства с принятием изменений в налоговое законодательство, которые будут реализованы лишь с начала 2015 г., связана с текущими переговорами Киева с МВФ о получении финансовой помощи.

В пятницу, накануне заседания Кабмина, миссия фонда, находящаяся в столице с 4 марта, специально перенесла отъезд с 21 на 25 марта, где она предоставит свои выводы о состоянии украинской экономики и рекомендации относительно программы экономических реформ, которая и станет условием выделения кредита. Отказ от снижения налога на прибыль и НДС еще с прошлого года является частью требований организации.

Весной 2013 г. по приглашению министра финансов Юрия Колобова и министра доходов и сборов Александра Клименко Киев посетила техническая миссия специалистов фонда, которая подготовила отчет об «укреплении базы доходов» бюджета. Экспертами МВФ рекомендовалось также отложить снижение налога на прибыль и НДС как минимум на два года.

По их оценкам, снижение налога на прибыль с 21 % до 19 % в 2013 г. привело к потерям бюджета в 5 млрд грн, а возможные потери от его сокращения с действовавших тогда 19 % до 16 % в 2014 г. могли достигнуть 7‑8 млрд грн.

В свою очередь, введение 17 % НДС вместо 20 % стоило бы бюджету 20 млрд грн. При этом ни отмена части налоговых льгот, ни устранение «налоговых лазеек» не компенсировали бы образовавшуюся в бюджете дыру. Именно по совету фонда в декабре правительство экс-премьера Николая Азарова рассрочило снижение налога на прибыль на три года, а также перенесло снижение НДС с 2014 г. на 2015 г.