Дубль два. Украина и ЕС подпишут ассоциацию,но без зоны свободной торговли и перспективы членства

Подписание ассоциации с ЕС былоглавным требованием протестующих на Майдане

Фото: Константин Мельницкий

Сегодня в Брюсселе состоится официальная церемония подписания соглашения об ассоциации Украины и Европейского союза. При этом будет принят отдельный документ, которым приостановят выполнение экономической части соглашения. Планируется, что к вопросу финансового сотрудничества и внедрения зоны свободной торговли Киев и Брюссель вернутся после президентских выборов.

Четыре месяца спустя

Сегодня в Брюсселе заканчивает свою работу саммит глав стран ЕС, на котором ожидается официальное подписание соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Планируется, что под документом поставят свои подписи лидеры всех 28 стран ЕС, а также президенты Совета ЕС Хер­ман Ван Ромпей и Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу. С украинской стороны документ подпишет премьер-министр Украины Арсений Яценюк.

Напомним, что Украина и ЕС планировали подписать соглашение еще 29 ноября на саммите в Вильнюсе (Литва). Но 21 ноября украинское правительство приняло решение приостановить процесс подготовки ассоциации, аргументировав это необходимостью дополнительного анализа последствий подписания документа для экономики Украины. Речь идет о зоне свободной торговли между Украиной и ЕС, введение которой предполагало соглашение об ассоциации. Именно эта часть документа вызвала резкую критику со стороны России, которая увидела в ней риски для своего экономического сотрудничества с Украиной.

Скорейшее подписание соглашения с ЕС было одним из основных лозунгов нового правительства, которое пришло к власти на волне народных протестов. Но в начале марта после встречи премьер-министра Арсения Яценюка с канцлером Германии Ангелой Меркель стало известно, что Киев и Брюссель подпишут только «политическую часть» соглашения.

Экономику из соглашения исключат

Парафированный сторонами еще в мар­те 2012 г. текст соглашения состоял из преамбулы и семи разделов и не был разделен на части. Но директор информационной политики Министерства иностранных дел Евгений Перебыйнис сообщил в среду, что теперь Украина и Евросоюз намерены подписать только преамбулу и три раздела — «Общие принципы», «Политический диалог и реформы» и «Институционные, общие и заключительные положения». Содержание этих разделов соответствует их названиям — это общие намерения о сотрудничестве в политике безопасности, борьба с терроризмом, уважение прав человека, уважение суверенитета и территориальной целостности, принципов рыночной экономики. Заключительные положения предусматривают внедрение механизма урегулирования споров в рамках ассоциации.

Таким образом, в пакет договоренностей не войдут четыре раздела: о сотрудничестве в сфере юстиции, о торговле и торговых отношениях, об экономическом и отраслевом, а также финансовом сотрудничестве.

Экс-директор департамента европейской интеграции секретариата Кабмина Василий Филипчук сообщил «Капиталу», что на сегодня запланировано подписание всего текста соглашения об ассоциации, но стороны также примут отдельный документ, в котором будет сказано о переносе времени вступления в силу ряда разделов. «И тут же мы сталкиваемся с юридическим нонсенсом: как ратифицировать этот документ?» — сказал он.

По его словам, исключение экономических разделов могло быть связано с позицией России, которая негативно восприняла возможность введения зоны свободной торговли между Украиной и ЕС. Научный директор Института Евроатлантического сотрудничества Александр Сушко в беседе с «Капиталом» пояснил: «Раздвоенная процедура подписания является политико-юридическим компромиссом, связанным с желанием ЕС дать сигнал о намерениях и близких политико-экономических отношениях. С другой стороны, Европа ждет проведения выборов президента и формирования новой власти, которая возьмет на себя всю ответственность за подписание документа».

Первый руководитель представительства Украины в ЕС Владимир Василенко также считает, что сегодняшнее подписание — политическое решение. «Это сигнал Украины о направлении своего развития, о своем цивилизационном выбо­ре», — сказал он «Капиталу».

В то же время, Филипчук считает, что Украине нужно было использовать нынешнюю возможность для подачи заявки на приобретение членства в ЕС: «Без подачи этой заявки вес соглашения значительно ослаблен».

Аргументы все те же

Отказ от подписания экономической части соглашения премьер-министр Арсений Яценюк объясняет так же, как и его предшественник Николай Азаров — желанием правительства проанализировать ее последствия для украинской экономики: «Мы отложили пока подписание экономического раздела этого документа, принимая во внимание переживания и опасения, не приведет ли создание зоны свободной торговли к отрицательным последствиям для индустриальных регионов, а это в первую очередь восток. По этому вопросу мы проведем дополнительные консультации».

В то же время, исполняющий обязанности министра иностранных дел Андрей Дещица рассказал «Капиталу», что уже сегодня, после подписания соглашения об ассоциации, будет объявлено об открытии европейских рынков для украинских товаров. Ранее президент Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу заявил, что такой жест ЕС позволит Украине заработать около € 500 млн в год.

Правда, беспошлинный режим будет действовать временно — до 1 но­ября. И, по оценкам украинских экспертов, полного открытия рынков Евросоюза для украинских товаров так и не произойдет, поскольку по ряду товарных групп сейчас открыты антидемпинговые расследования. А многие товары попросту не соответствуют нормам ЕС.