Кабмин вольет в капитал Украинского банка реконструкции и развития 5 млрд грн

увеличение капитала УБРР должно отразиться и на перспективах многих инвестпроектов

Правительство Арсения Яценюка решило не отказываться от идеи своих предшественников и продолжит работу по запуску двух госфинучреждений — Украинского банка реконструкции и развития (УБРР) и Государственного земельного банка (ГЗБ). На их развитие Кабмин предусмотрел 5,2 млрд грн. Эти средства будут внесены в уставный капитал банков в виде облигаций внутреннего государственного займа, которые финучреждения смогут в дальнейшем монетизировать через рефинансирование в Национальном банке. Из выделенной суммы почти 96,1 % (5 млрд грн) будет отдано УБРР, а 3,9 % (0,2 млрд грн) ГЗБ. Однако эти суммы не окончательные. В представленном вчера в парламенте бюджете, правительство оставило за собой возможность увеличить объем выпуска ОВГЗ с учетом корректировки размера госдолга.

Государственный размах

Оба проекта правительство Николая Азарова запустило в прошлом году. Летом 2013 г. Минфин стал владельцем УБРР, чтобы на его базе создать Государственный банк развития (ГБР). В октябре в Верховной Раде был зарегистрирован законопроект, регламентирующий его работу. Согласно документу, ГБР — банк второго уровня, который по формату работы напоминает Европейский банк реконструкции и развития или Азиатский банк развития. Финучреждение должно привлекать дешевые кредитные ресурсы на внешних рынках с последующим рефинансированием коммерческих финструктур, которые выдавали бы долгосрочные кредиты для реализации инвестиционных проектов, а также напрямую участвовать в рефинансировании долгосрочных кредитов для бизнеса. Ранее среди приоритетных направлений кредитования в Кабмине Азарова называли финансирование закупки оборудования с максимальной долей локализации в Украине. Среди других проектов банка называли предложение «Укрзалізниці» о замене тепловозов на электровозы и инициативу Минагропрода создать местное производство по сборке сельхозтехники.

Государственный земельный банк также пока не начал выполнять возложенные на него функции — при том, что банковскую лицензию финучреждение получило еще в прошлом году. Принятые еще в 2012 г. изменения в закон о банковской деятельности позволяют формировать уставный капитал Госзембанка как в виде денежных взносов, так и земельных участков. Финучреждение имеет право покупать, продавать, сдавать в аренду земельные участки, а также изменять целевое назначение земельных участков. По словам председателя правления банка Светланы Скосырской, ожидалось, что в активную фазу деятельности банк должен был перейти в октябре 2013 г. По словам члена управляющего комитета Глобальной ассоциации риск-профессионалов Вадима Березовика, запланированных средств будет достаточно для старта, поскольку речь идет о капитале первого уровня. «Фин­учреждения будут привлекать деньги и из других источников. Этот капитал нужен для выполнения обязательных нормативов. С точки зрения капитала первого уровня  эта сумма более чем достаточна. Многие банки мечтали бы о сумме капитала в 5 млрд грн. Поэтому есть все основания утверждать, что идея заработает», — говорит Березовик. О том, что модель жизнеспособна, говорит и председатель правления банка «Хре­щатик» Дмитрий Гриджук. По его словам, когда в экономике проблемы, правительство может через хорошо отработанные программы вместе с Госбанком развития поддержать кредитование тех отраслей, которые необходимо развивать, учитывая экономические, военные, социальные и другие потребности. В ответе Минфина со ссылкой на министра Александра Шлапака, указывается, что получателями средств должны стать стратегические секторы отечественной экономики и высокотехнологичные отрасли.

Земельный вопрос

В свою очередь функционирование Госзембанка остается под вопросом. В Минфине считают, что активное кредитование возможно после внесения соответствующих изменений в законодательство по вопросам земельных отношений и внесения Министерством аграрной политики и продовольствия стратегии развития Зембанка. «Если не будет рынка земли — чем будет заниматься такой банк, сказать сложно», — говорит Березовик. Впрочем, министр аграрной политики и продовольствия Игорь Швайка считает, что даже если не будет снят мораторий на продажу сельхозземель, Госзембанк все равно необходим. Прежде всего — для осуществления оборота земли между гражданами и государством. В то же время главный банкир страны, председатель НБУ Степан Кубив, не так давно высказывался против работы такого финучреждения. В прошлом году, в качестве народного депутата, он был одним из инициаторов законопроекта о прекращении функционирования Государственного земельного банка. Однако документ не был поддержан в профильном комитете и на голосование не выносился. Тогда Кубив говорил, что основные недостатки Госзембанка — отсутствие «длинных» денег для заемщиков и непрозрачность предоставления кредитов по заниженным процентным ставкам, что создает коррупционную возможность выборочного кредитования.