Депутаты согласились на секвестр бюджета

Премьеру Арсению Яценюку остается только развести руками

Фото: Reuters

Вчера Кабмин внес на рассмотрение парламента пакет антикризисных законов, призванных, по мнению премьер-министра Арсения Яценюка, уберечь страну от финансовой катастрофы. Первый из них — это проект закона о внесении изменений в госбюджет на 2014 г. Второй — законопроект поправок в Налоговый кодекс № 4576, предполагающий расширение базы налогообложения и повышение уже действующих налогов.

Сложное решение

После того как премьер представил поправки в бюджет в парламенте, депутаты разошлись по фракциям для их обсуждения. Во время перерыва состоялось заседание бюджетного комитета. «Обсуждение проходило очень бурно. У депутатов возникло много вопросов, в том числе относительно жесткого урезания социальных расходов, сокращения на 1 млрд грн расходов на здравоохранение», — рассказала «Капиталу» первый зампредседателя по вопросам бюджета Оксана Калетник (КПУ). По ее словам, в комитете большинство депутатов не поддержали предложение Арсения Яценюка принять документ сразу за основу и в целом.

«Секвестр нужен. Действующий бюджет нереалистичен. Однако секвестр не должен приниматься в спешке и готовиться за закрытыми дверями. Необходимо время, чтобы и бизнес, и депутаты, и население с ним ознакомились», — говорит она. Однако, вопреки ожиданиям, Верховная Рада все же одобрила поправки в государственный бюджет на 2014 год. За них проголосовали 228 народных депутатов. Вместе с тем, на момент сдачи номера в печать Рада не смогла принять поправки в Налоговый кодекс.

В режиме экономии

Парламент утвердил доходы сметы в размере 372,9 млрд грн, расходы — 436,7 млрд грн. Правительство Николая Азарова предлагало бюджет с доходами 395,3 млрд грн и с расходной частью в 462,2 млрд грн. В результате такой корректировки дефицит сметы сократится с 71,6 млрд грн до 68,5 млрд грн. Бюджет предполагает также рост предельного размера госдолга — с 585,5 млрд грн до 664,0 млрд грн. Исполнительный директор Центра социально-экономических исследований Дмитрий Боярчук связывает такое увеличение не только с планами Кабмина привлекать новые займы, но и с девальвацией гривни и изменением в связи с этим номинальной стоимости госдолга. По информации Министерства финансов, по состоянию на 1 января 2014 г. 46,6 % госдолга номинировано в долларах.

Кабмин также пересмотрел макроэкономические показатели бюджета. Вместо запланированного ранее роста ВВП на 3 % в этом году ожидается падение в таком же размере. Инфляция закладывается в диапазоне 12‑14 % вместо ранее запланированных 8,3 %.

«Этот прогноз базируется на допущении, что в перспективе не будет никаких экономических и политических шоков, то есть не произойдет эскалации военного конфликта с Россией, Москва не закроет границу, Украина наладит сотрудничество с МВФ. Если что‑то пойдет не так, существует риск понижения этого прогноза» — утверждает руководитель аналитического департамента SP Advisors Виталий Ваврищук.

Новый проект бюджета рассчитан с учетом дополнительных поступлений, которые планируется получить за счет повышения на 25 % акцизов на табачные изделия и алкоголь, на 42,5 % — на пиво, а также отказа от снижения ставок налога на прибыль и НДС, налогов на автомобили, платы за пользование радиочастотным ресурсом и других мер. Вместо налогообложения доходов по банковским вкладам Кабмин решил ввести прогрессивную шкалу налога на доходы граждан.

Социалку — под нож

Вместо планируемого ранее повышения прожиточного минимума и минимальной заработной платы с января, июля и октября Кабмин решил заморозить рост социальных выплат на текущий год. Так, прожиточный минимум составит 1176 грн, минимальная зарплата — 1218 грн. Примечательно, что такое решение было принято в последний момент. Еще во вторник, 25 марта, по итогам заседания Кабмин утвердил редакцию проекта госбюджета, предполагающего повышение социальных выплат с ноября. Однако на этом, по информации «Капитала», подготовка поправок в основной финансовый документ страны не закончилась — чиновники продолжали в связке с экспертами миссии МВФ в Украине корректировать документ. Из социальных новшеств — установление единого размера пособия при рождении ребенка в размере 41,2 тыс. грн и отмена помощи по уходу за ребенком до трех лет. Такой подход, подсчитали в Кабмине, позволит сохранить в казне дополнительно 3,5 млрд грн. Сейчас при рождении первого ребенка выплачивается 33 тыс. грн, третьего и каждого последующего — 132 тыс. грн. В целях экономии Кабмин предлагает временно — до тех пор пока не стабилизируется ситуация в стране — лишить госслужащих, прокуроров, судей права на получение премий за добросовестный труд в госорганах, образцовое выполнение обязанностей и вознаграждения при выходе на пенсию. «Такая политика, безусловно, приведет к снижению реальных доходов населения и замедлению темпов внутреннего потребления. Если в 2013 г. темпы роста потребления домохозяйств составляли 8 %, то в этом году они могут замедлиться до 3‑4 %» — прогнозирует Виталий Ваврищук, допуская, что эти последствия Кабмин наверняка заложил в 3 %-е падение экономики.

По мнению Оксаны Калетник, столь резкое сокращение социальных расходов и запланированное бюджетом увольнение 25 000 госслужащих может может спровоцировать новую волну возмущения среди населения. «Налоговые изменения уже вызвали недовольство бизнеса. Сейчас повышение тарифов на газ, урезание социальных выплат без каких-либо объяснений разбудит другую часть нашей страны», — прогнозирует депутат.