«Нафтогаз» хочет потеснить частников на рынке импорта газа. Игроки будут возражать

Новый руководитель госкомпании предлагает отодвинуть частных импортеров газа на второй план

Фото: Reuters

Новый руководитель национальной акционерной компании «Нафтогаз України» Андрей Коболев вчера выступил с инициативой создать для госкомпании тепличные условия при импорте газа в Украину. Среди предложений — вернуть уплату НДС при импорте газа частными компаниями и оставить нулевой НДС для «Нафтогазу». 

Заплатят все, кроме меня 

Коболев заявил, что госкомпания обратилась в Министерство финансов с предложением отменить нулевой НДС для частных компаний при импорте топлива и оставить его для НАК. Необходимость сохранения нулевой ставки НДС для «Нафтогазу» Коболев объяснил тем, что компания не располагает достаточными средствами уплачивать этот налог. До тех пор пока решение по НДС будет принято, НАК хочет выкупать у компаний-импортеров весь газ на аукционных торгах с понижением цены (так называемые голландские аукционы). «Сейчас мы всем делаем предложение: мы готовы на границе выкупать газ у тех, кто предложит самую низкую цену», — подчеркнул он. По замыслу нового топ-менеджера НАК, после того как НДС на импорт газа будет возвращен, рынок газа будет вновь либерализирован и поставлять газ в Украину по реверсу смогут все трейдеры, кто пожелает.

Прижать частников

Исполняющий обязанности президента Всеукраинской общественной организации «Союз участников либерализации газового рынка» Олег Бакулин считает, что эта инициатива в случае ее реализации приведет к вымыванию оборотных средств у частных импортеров.

Сопредседатель Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич напомнил, что украинское правительство заявило об интеграции в Европу, тогда как предложения Коболева противоречат требованиям второго и третьего энергопакетов (законодательству ЕС, регулирующему энергетику). «Это прямое нарушение конкуренции, и Европа не будет смотреть на это одобрительно. Это волюнтаризм», — считает он.

4020 грн за тыс. куб. м составляет предельная цена, по которой импортер может продать газ

Партнер юридической фирмы CMS Cameron McKenna Виталий Радченко считает, что инициатива нового председателя «Нафтогаза» антиконкурентна: «Где тут конкурентный рынок? Без конкурентного рынка не будет и снижения цены на газ. И почему отсутствие денег на уплату «Нафтогазом» НДС должно давать ему фору перед частными компаниями?» При этом юрист процитировал статью 13 Конституции Украины: «Все субъекты права собственности равны перед законом».

По мнению Радченко, предложение монополиста выкупать весь газ у импортеров на аукционах означает его желание сесть на поток импортного газа и эксклюзивно продавать его потребителям. «Цель понятна — в лучшем случае, это повысит финансовую эффективность нацкомпании в связи с возможностью балансировки импорта газа между «Газпромом» и европейскими поставщиками и может даже даст выигрыш в цене газа из Европы в случае закупки больших объемов. Но сложно поверить, что в таком случае это будет выгодно украинским промышленным потребителям, которым опять навяжут закупку топлива у «Нафтогаза», вместо текущей возможности купить его напрямую у иностранных поставщиков, за которую они так долго боролись», — считает он.

Возврат уплаты НДС компаниями-импортерами не будет способствовать и наполнению топливом подземных хранилищ газа (ПХГ). С 15 апреля традиционно заканчивается отопительный сезон, и стартует сезон закачки газа в ПХГ. При этом, как правило, на европейском рынке в летний период цены на газ ниже, чем в отопительный сезон. «Импортеры закупят газ в Европе, закачают его в ПХГ, уплатят НДС в бюджет… А когда же они получат НДС обратно? Не ранее, чем продадут топливо потребителям — то есть с начала отопительного сезона!», — обрисовал ситуацию Олег Бакулин.

Нашли виноватых

Коболев заявил, что нулевая ставка НДС стимулирует частные компании покупать газ по необоснованно завышенным ценам для его последующих поставок в страну. Однако эксперты с этим не согласились. Олег Бакулин назвал это заявление некорректным, поскольку импортер в любом случае не может продать газ выше предельного тарифа, который устанавливается НКРЭ (сейчас — 4020 грн. за тыс. куб. м).

Предельный уровень цены, пояснил Бакулин, рассчитывается исходя из цены импортного газа, который покупает НАК «Нафтогаз України», и курса доллара; сюда же закладываются затраты и прибыль монополиста. «Частная компания ориентируется на предельный уровень цены: закупает газ дешевле, но продает все равно не выше нее», — отметил эксперт. Инициатива «Нафтогаза» направлена прежде всего против промышленных потребителей Украины, считает он.

Предложение по выкупу всего топлива у импортеров «Нафтогазом України» в период до введения НДС Бакулин назвал «однозначной монополизацией рынка нацкомпанией. Он предположил, что «Нафтогаз» выступил с такой идеей, поскольку не может найти свободные мощности для транспортировки газа по территории Европы. «Кроме того, где он сейчас возьмет деньги для оплаты газа?», — напомнил о плачевном финансовом состоянии государственной компании Бакулин. Даже если такие деньги и найдутся, то НАК «Нафтогаз України», заставив импортеров продать ему газ по заниженной цене, монопольно будет продавать его по предельному уровню, тем самим устранив конкуренцию на рынке газа.

Дмитрий Марунич напомнил, что на газовом рынке много частных компаний, в том числе таких крупных, как ДТЭК. «Это затрагивает интересы большого числа игроков рынка и носит нерыночный характер. Им это не понравится и они пойдут в суды и, скорее всего, выиграют их», — спрогнозировал он.

В свое время монополию на  им­порт га­за в страну «Нафтогазом України» ввела Юлия Тимошенко, потеснив с этого рынка «Укргазэнерго» Дмитрия Фирташа. Однако это закончилось тем, что «Укргазэнерго» вы­играло суд, а Кабмин Азарова отменил решение Тимошенко.

В то же время Марунич выразил удивление, почему «Нафтогаз» сам не может импортировать газ, имея нулевой НДС: «Почему «Нафтогаз» во главе с господином Коболевым не может договориться с теми же контрагентами, которые продают газ импортерам?».