Минэнерго намерено ограничить импорт угля. Металлурги считают, что их обманули

Ввозить в Украину уголь скоро можно будет лишь понемножку

Фото: Reuters

Министерство энергетики и угольной промышленности намерено решать проблемы украинских угольщиков за счет их контрагентов — коксохимиков, металлургов, цементников. Ведомство реанимирует весьма непопулярную среди потребителей коксующихся углей практику — квотирование импорта этого сырья: оно подготовило ряд изменений в прошлогоднее постановление Кабинета министров № 950.

Минэнергоугля, правда, не указало объем предполагаемой кво­ты — ее еще предстоит установить Межве­дом­ственной комиссии при Министерстве экономического развития и торговли, если правительство одобрит решение. Но если Кабмин скопирует действия своих предшественников, то ограничение объема ввозимого угля может составить 11,2 млн т. Именно таким был объем общей квоты, утвержденной Минэкономразвития в прошлом году.

Чем объясняют

Аргументы Минэнергоугля не изменились — отечественные госшахты не могут сбыть добытый уголь, в результате чего увеличиваются накопления коксующихся углей на складах. По состоянию на 18 марта остатки угля составили 360 тыс. т. К тому же в министерстве недовольны тем, что импорт продукции растет с 2009 г. (он увеличился с 7,5 млн т до 13 млн т), нарушая внешнеэкономический баланс страны. Доля России в этих поставках оценена министерством на уровне 75 %.

При этом в документе чиновники ссылаются на позитивный опыт предшественников. Дескать, квотирование в 2013 г. позволило сдержать импорт коксующихся углей на уровне 2012 г. — 13 млн т — и даже дополнительно реализовать 900 тыс. т угля, добытого украинскими государственными шахтами.

Не того ожидали

Еще в прошлом году металлурги и шахтеры при содействии Министерства промышленной политики договорились о распределении между основными импортерами о закупке 1 млн т продукции в январе-марте текущего года. По информации «Капитала», совещание на эту тему состоялось также 31 марта (издание располагает копией протокола). Недораспределенными за І квартал 2014 г., согласно этому протоколу, оказались всего 64 тыс. т угля. В итоге пришли к такому решению — металлурги в течение 2014 г. выкупают ежемесячно по 270 тыс. т углей, в противном случае вводится квотирование.

Металлурги проекту о квотах, появившемуся вопреки договоренностям, мягко говоря, удивлены. «Согласно достигнутым в декабре 2013 г. договоренностям между металлургами и угольными шахтами, металлурги в І  квартале 2014 г. взяли на себя обязательства выкупить у государственных шахт определенное количество угля. И, насколько мне известно, выполнили их», — сообщил «Капиталу» руководитель представительства меткомбината «АрселорМиттал Кривой Рог» в Киеве Владимир Ткаченко. По его словам, «АрселорМиттал» всегда следовал взятым на себя обязательствам. «Поэтому никаких оснований вводить квотирование импорта мы не видим и будем добиваться того, чтобы никто не создавал барьеров для обеспечения металлургических предприятий необходимым сырьем», — подчеркнул собеседник.

270 тыс. т украинского угля в месяц обязались выкупать металлурги, лишь бы не ограничивали импорт угля

В «АрселорМиттал Кривой Рог» уверены, что импорт угля и экспорт металлопродукции связаны. Поэтому в компании опасаются, что правительства стран — экспортеров угля могут в ответ на квотирование ограничить доступ украинской металлургической продукции на свои рынки.

И снова в бой

Директор правового департамента корпорации Индустриальный союз Донбасса (ИСД) Сергей Ткаченко (ИСД в 2013 г. отстаивала право на импорт углей без ограничений в судах. На данный момент дело находится в Верховном суде Украины, его рассмотрение ожидается в ближайшие 1‑2 месяца), рассказал «Капиталу», что правовая оценка опубликованного проекта постановления остается неизменной. «Мы считаем, что введение количественных ограничений импорта угля в том виде, в котором они предлагаются, и с той аргументацией, которая приводится, противоречит законодательству Украины и правилам ВТО. Наша правовая позиция поддерживалась в ВТО и дипломатических представительствах многих государств, включая страны Евросоюза. И осенью 2013 г. уполномоченные представители ЕС неоднократно говорили о недопустимости квотирования импорта угля. Абсолютно все правовые аргументы, которые мы использовали в прошлом году, могут быть применены и в этом году», — сказал он.

Если квотирование будет введено, полагает Сергей Ткаченко, это может вызвать еще один судебный процесс в Украине и непростую дискуссию в комитетах ВТО. «Мы продолжаем занимать принципиальную позицию о неприемлемости такого инструмента, независимо от размера квоты. Мы также надеемся, что в этом году получим более активную и конкретную поддержку со стороны представителей украинской металлургической и цементной промышленности, которые будут готовы защищать свои интересы в украинских судах, а также бороться другими методами, например, используя различные дипломатические инструменты и процедуры в ВТО», — отметил он.

Цементные предприятия подтвердили «Капиталу» свою готовность бороться против квотирования. «Мы стоим на прежних позициях: цементные предприятия должны иметь свободный доступ к импорту низкосернистых углей — другие нас не устраивают. Так и будем аргументировать свою позицию в правительстве, чтобы не допустить принятия данного решения», — рассказал «Капиталу» исполнительный директор ассоциации «Укрцемент» Петр Лопатьев.

В «Хейдельбергцементе» изданию рассказали, что в прошлом году компании несколько раз отказали в получении квот на уголь, что сказалось на производственном процессе, получении прибыли и привело к снижению налоговых отчислений в бюджет. В компании уверяют: «Ограничение импорта коксующихся углей и отсутствие квот для цементных предприятий приведет к простою технологических линий наших заводов».