Лояльность в обмен на полномочия. Партия регионов выторговала закон об оппозиции

Верховная Рада планирует на следующей неделе принять закон о парламентской оппозиции, который вчера народные депутаты проголосовали в первом чтении. В парламенте прогнозируют, что ко второму чтению законопроект не претерпит существенных изменений, и оппозиция получит серьезные рычаги контроля за госбюджетом. Принятие законопроекта уже вызвало разногласия между командами Петра Порошенко и Юлии Тимошенко.

УДАР заподозрил новую коалицию

Вчера Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект о парламентской оппозиции. Документ, инициированный Партией регионов, поддержали депутаты проправительственной коалиции. Кроме фракции УДАР, которая не дала за законопроект ни одного голоса. Народный депутат Сергей Каплин (УДАР) пояснил «Капиталу», что фракция не голосова­ла в знак протеста против переговоров «Бать­ківщини» с ПР о создании временного большинства, которое обеспечит принятие всех необходимых правительственных документов до выборов президента 25 мая. «Закон об оппозиции является договором о лояльном голосовании на период президентской кампании в обмен на должности», — заявил Каплин.

В «Батьківщині» заявления фракции УДАР опровергают, объясняя поддержку законопроекта ПР стремлением к конструктивной работе парламента и заботой о правах оппозиции. «Когда мы были в оппозиции, наших призывов никто не слышал. Это будет первый закон, написанный оппозицией для себя», — заявил «Капиталу» народный депутат Степан Курпиль («Батьківщина»).

Работа в комитетах

Авторы законопроекта об оппозиции появление документа объясняют необходимостью уточнить статус и права меньшинства в Раде. Так, оппозиционерам предоставляется право создавать свой теневой Кабмин, председатель которого будет присутствовать на заседаниях правительства. Также в парламенте появится день оппозиции, когда ее нормативные акты будут включаться в повестку дня и рассматриваться без обсуждения на согласительном совете.

Авторы законопроекта об оппозиции появление своего документа объясняют необходимостью уточнить статус и права меньшинства в Раде

Депутаты от оппозиции получат доступ к контролю за финансовыми органами государства: предполагается, что председатель Счетной палаты, его заместитель, секретарь и четыре контролера будут назначаться по квоте оппозиции. Также по представлению оппозиции премьер-министр будет назначать председателя Государственной службы финансового мониторинга и двух его заместителей. Меньшинство в Раде также получает право иметь четырех представителей в Совете Национального банка, двух — в Национальном комитете по вопросам телевидения и радиовещания, одного — в Высшем совете юстиции. Примечательно, что прекращение оппозиционной деятельности не будет являться основанием для увольнения с должностей.

Появление документа вызвано необходимостью урегулировать деятельность меньшинства в связи с возобновлением положений Конституции-2004: предлагается новое распределение должностей в комитетах Рады — оппозиции планируется отдать посты председателей в 12 из 29 комитетов. Кстати, столько же комитетов отходило меньшинству и в 2007 г., когда депутаты впервые договорились о распределении должностей. Но теперь оппозиция решила обменять четыре комитета: авторы документа отдают под контроль большинства комитеты по вопросам ЖКХ, финансов и банковской деятельности, транспорта, а также борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Но взамен просят комитеты по регуляторной по­литике, топливу и энергетике, правовой по­литике, а также охраны здоровья. Два последних сейчас находятся под контролем ПР.

Кстати, в случае принятия законопроекта в нынешней редакции депутаты ПР потеряют посты председателей в 6 парламентских комитетах, коммунисты — в одном. Но оппозиционеры смогут компенсировать эти потери, получив руководство в 6 комитетах, которые сейчас возглавляют депутаты «Батьківщини» и УДАР. Еще два комитета, которые теперь отходят квоте оппозиции, возглавляют экс-депутаты ПР, внефракционные Григорий Калетник и Владимир Макеенко. Учитывая, что оба депутата поддержали законопроект, не исключено, что существуют договоренности о сохранении за ними должностей.

Опрошенные «Капиталом» народные депутаты заверяют, что законопроект будет готов ко второму чтению на следующей неделе, а его голосование может пройти в четверг или пятницу.