С нового года в шести дипмиссиях Украины появятся таможенно-налоговые атташе. Так Миндоходов рассчитывает усилить контроль над трансфертным ценообразованием

Фото: Евгений Мусиенко

Через полгода в шести посольствах Украины за границей появятся таможенно-налоговые атташе, рассказал «Капиталу» представитель Министерства доходов и сборов. Предполагается, что новые сотрудники дипмиссий будут работать в государствах, отличающихся низкой налоговой нагрузкой на бизнес, а также в странах со значительным товарооборотом. Занять новую должность сможет только сотрудник Миндоходов.

Миндоходов присмотрит за трансфертами

Атташе в посольствах заменят советников послов по экономическим вопросам — эти должности сейчас занимают сотрудники МИД. Оперативный контроль ежедневной деятельности таможенно-налоговых атташе будет осуществляться руководством иностранного дипучреждения и начальником экономического отдела посольства. Но приоритетное право определять задачи и функции новых сотрудников останется за главой Миндоходов и сборов Александром Клименко. «Министерство будет тщательно отслеживать результаты работы атташе и в случае необходимости совместно с МИД и посольством вносить коррективы в их деятельность», — рассказал представитель Миндоходов.

Официальная задача таможенно-налоговых атташе — способствовать привлечению иностранных инвестиций, а также консультировать проживающих за границей украинцев по вопросам ведения бизнеса на родине. По словам опрошенных «Капиталом» дипломатов, еще одна обязанность новых сотрудников — «налоговая разведка». Напомним, Верховная Рада в начале июля приняла закон о контроле за трансфертным ценообразованием (документ пока не подписан президентом), который предполагает надзор за уплатой налога на прибыль и НДС компаниями, проводящими торговые операции со связанными физическими и юридическими лицами на общую сумму от 50 млн грн в год, а также с нерезидентами из стран, где ставка корпоративного налога или НДС ниже как минимум на 5 п. п., чем в Украине.О том, что «налоговая разведка» возможна, свидетельствует и тот факт, что прежде всего таможенно-налоговые атташе появятся в странах — крупнейших торговых партнерах Украины: России, США, Китае, Великобритании, Польше и Бельгии (в представительстве при ЕС). Так говорят представители министерства. Список остальных государств еще не доработан, но не исключено, что среди них будут Кипр и Швейцария — как страны с низкой налоговой юрисдикцией, отметил представитель Миндоходов. После вступления закона о контроле над трансфертным ценообразованием в силу новые сотрудники посольств будут следить и за выполнением норм этого документа, а также «предупреждать риски уклонения от уплаты налогов», подтвердил собеседник. По оценкам министерства, изменения в Налоговый кодекс, которые установят контроль над трансфертным ценообразованием, должны будут принести в госбюджет дополнительно 20 млрд грн налогов в течение трех лет.

Атташе поищут активы

Еще одна задача таможенно-налоговых атташе — выявлять активы, которыми владеют украинцы за рубежом, предположил дипломат, пожелавший остаться неназванным. Ранее парламентский комитет по вопросам финансов и банковской деятельности одобрил распределение полномочий между Нацбанком и Миндоходов в сфере валютного контроля. Однако сейчас, полагает член управляющего комитета GARP в Украине Вадим Березовик, контроль над валютными доходами, а также передвижением валютных ценностей, которые являются предметом для налогообложения, за счет перераспределения полномочий сконцентрируется в одних руках — в Министерстве доходов и сборов.

Кадры для дипмиссий министерство планирует формировать самостоятельно. Таможенно-налоговые атташе будут пользоваться теми же правами, привилегиями и иммунитетами, что и другие дипломаты, в частности иммунитетом от гражданской, административной и уголовной ответственности.

Один таможенно-налоговый атташе в системе МИД уже работает — он занимает должность советника представительства Украины при ЕС. Эта должность была введена президентским указом в 2004 г. для «надлежащего представления интересов Украины во Всемирной таможенной организации и обеспечения высокого уровня взаимодействия с соответствующими структурами ЕС в таможенной сфере». Ранее таможенная служба также имела своих представителей в составе посольств Украины в России и Польше, но впоследствии эти должности были упразднены.

Сотрудники двойного подчинения

По словам экс-министра иностранных дел Владимира Огрызко, руководителем дипломатической миссии является посол, которого назначает президент. В качестве возможной схемы взаимодействия дипломат приводит пример военных атташе при загранпредставительствах, которые имеют двойное подчинение. «Любой сотрудник посольства подчиняется непосредственно послу и, безусловно отчитывается перед своим министерством», — объяснил он.

Бывший замминистра иностранных дел, а ныне заместитель гендиректора Центра Разумкова Валерий Чалый предупреждает, что введение такой должности с двойным подчинением может привести к «перетягиванию одеяла», как это было в случае с Минэкономразвития, желавшим патронировать торгово-экономические миссии при посольствах. Эксперт полагает, что Миндоходов стоило бы усилить сотрудничество с налоговыми и таможенными органами других стран, а с функциями налогово-торговых атташе могли бы справиться и действующие сотрудники посольств.