МТСБУ оставят без совета. Депутаты предлагают распределить его функции между регулятором и страховщиками

Фото: Алексей Солодунов

Моторное (транспортное) страховое бюро Украины (МТСБУ) может остаться без коор­динационного сове­та. Такое предложение внесли народные депутаты Ольга Белькова (УДАР) и Александр Един, зарегистрировав на прошлой неделе в парламенте законопроект о внесении изменений в закон об ОСАГО. Стра­­­­ховщики не исключают, что закон может быть принят уже в мае. «Судя по тому, как быстро сегодня принимают решения в Верховной Раде, за этот проект могут проголосовать еще до общего собрания членов МТСБУ, назначенного на 15 мая», — считает советник президента ассоциации «Страховой бизнес» Вячеслав Черняховский.

Вредный совет

В соответствии с законом в координационный совет МТСБУ входят по одному представителю от четырех страховщиков, два народных депутата, глава Нацкомфинуслуг и президент Лиги страховых организаций Украины. Коордсовет и дирекция фактически осуществляют руководство бюро с 2012 г., после того как саморас­пустился президиум МТСБУ. При­чиной роспуска президиума яко­бы стала борьба между депутатами, входившими в коордсовет и Нацкомфинуслуг за контроль над организацией. Страховщики побоялись участвовать в противостоянии и лишились доступа к управлению МТСБУ. Но коордсовет, по мнению авторов вышеупомянутого законопроекта, управлял неэффективно, и в ре­зультате страховщики потеряли из фон­­дов бюро около 250 млн грн, замороженных в проблемном Брокбизнесбанке. Чтобы впредь такого не случалось, нардепы предлагают ликвидировать совет, а его функции передать президиуму МТСБУ и Нацкомфинуслуг. Причем комиссия должна получить контроль над фондами бюро, в том числе над формированием размера отчислений в них. Кроме того, регулятор сможет контролировать назначение руководства МТСБУ, а при случае даже выполнять функции общего собрания участников организации. «Опыт Чехии, Венгрии, Польши, Франции, Германии и других стран подтверждает: эффективна та схема, при которой надзор за деятельностью объединений, аналогичных МТСБУ, осуществляется регулятором», — уверяет автор законопроекта, член парламентского комитета по вопросам финансов и банковской деятельности Ольга Белькова.

Под разным углом

Регулятор и участники рынка отнеслись к идее реорганизации системы контроля в МТСБУ неоднозначно. Председатель координационного совета бюро нардеп Андрей Пинчук категорически против ликвидации этого органа. Он считает, что коордсовет является посредником между интересами крупных страховщиков — членов МТСБУ и регулятора. «Мы не давали ни одной из сторон узурпировать власть в МТСБУ. А ведь раньше случалось, что президиум выдавал бланки полисов одним компаниям и тормозил выдачу другим, лоббируя интересы определенных участников рынка ОСАГО», — вспоминает Пинчук. По его мнению, передача Нацкомфинуслуг функций контроля за деятельностью МТСБУ только ухудшит и без того сложную ситуацию. «Формально часть функций будет выполнять президиум бюро. Но в него входят страховщики, а я что‑то не припомню, чтобы они когда‑то шли против воли регулятора», — отмечает депутат.

до 250 млн грн из фонда МТСБУ зависло в Брокбизнесбанке

Многие считают иначе. «Мы полностью поддерживаем законопроект. Совет МТСБУ вроде лишней хромосомы у человека: если она есть, человек болеет. То же происходит и с бюро», — приводит аналогию генеральный директор Украинской федерации страхования Галина Третьякова. «К законопроекту есть ряд замечаний, но в целом позиция правильная», — считает председатель Нацкомфинуслуг Андрей Волков. С ним согласна и гендиректор МТСБУ Наталья Гудыма: «Предложение рациональное, но требует обсуждения и доработки. Например, контроль за гарантийными фондами бюро действительно может осуществлять Нацкомфинуслуг. Но по всем вопросам, касающимся текущих обязательств участников МТСБУ, решение должны принимать страховые компании — члены объединения», — говорит Гудыма. По мнению Вячеслава Черняховского, коордсовет должен существовать в виде общественной организации, в которую будут входить не депутаты и чиновники, а общественные деятели.

В одни руки

Некоторые страховщики опасаются, что реорганизация не решит, а усугубит проблемы рынка ОСАГО. «Интересное совпадение: в день назначения Андрея Волкова появляется проект закона, который предлагает устранить коордсовет. И это вроде хорошо, но в тоже время документ усиливает контролирующие функции Нацкомфинуслуг. Не сделано ли это специально, чтобы новый регулятор опять единолично «занялся» Моторным бюро?», — интересуется генеральный директор ассоциации «Страховой бизнес» Людмила Белошицкая. Ее интерес понятен — автора законопроекта, нардепа от партии УДАР Ольгу Белькову называют лоббистом кандидатуры Андрея Волкова на пост главы Нацкомфинуслуг. По словам самого Волкова, это совпадение, ведь законопроект был подготовлен еще в прошлом году, задолго до назначения.