Начинай сначала. Правительство намерено подготовить новую редакцию Налогового кодекса

После трех лет новый Налоговый кодекс стал старым. Кабмин планирует переписать его заново

Фото: Украинское фото

Кабмин создаст рабочую группу во главе с министром экономического развития и торговли Павлом Шереметой, которая займется подготовкой нового Налогового кодекса (НК). Копия соответствующего проекта поручения премьер-министра Арсения Яценюка есть в распоряжении «Капитала». «Мы считаем, что Налоговый кодекс должен быть разработан в текущем году и принят в 2015 г., чтобы с 2016‑го у нас была кардинально изменена налоговая система», — заявил Яценюк. В проекте поручения премьер требует, чтобы к работе над новым кодексом Кабинет министров приступил «безотлагательно».

Задачи нового кодекса

Согласно документу, в течение двух недель после того, как Кабмин одобрит создание группы, должно состояться ее первое заседание. Предполагается, что, помимо чиновников, в ее состав войдут представители работодателей, общественных организаций, отраслевых ассоциаций и международных аудиторских компаний. «В процессе разработки основных принципов налоговой реформы необходимо предусмотреть максимальное сокращение количества налогов, расширение базы налогообложения с целью упрощения администрирования налогов», — говорится в тексте поручения. Интерес органов местного самоуправления к развитию регионов планируется стимулировать за счет направления части общегосударственных налогов и сборов в местные бюджеты.

Действующий Налоговый кодекс был принят в 2010 г. правительством Николая Азарова. Документ разрабатывался под кураторством Федора Ярошенко, который на тот момент занимал пост министра финансов, и его заместителя Татьяны Ефименко. Несмотря на заверения тогдашних представителей власти в том, что кодекс является «консенсусом между государством и бизнесом», процесс его подготовки, корректировки и принятия сопровождался волной протестов по всей стране.

Бизнес опасается перемен

Опрошенные «Капиталом» представители бизнеса сходятся во мнении: менять действующий НК необходимо, но не в одночасье. «На первом заседании рабочей группы возникнет вопрос о том, нужно ли разрабатывать новый документ или нет. Бизнес однозначно скажет, что нельзя отходить от принципа стабильности налогового законодательства и разрабатывать в сжатые сроки совершенно новый документ», — говорит руководитель секретариата совета предпринимателей при Кабмине Андрей Забловский.

Предполагается разработать Налоговый кодекс еще в текущем году, а принять в 2015 г., чтобы уже с 2016‑го бизнес работал по новой налоговой системе

По его словам, основной месседж, который сейчас исходит от бизнеса, — провести в рамках рабочей группы ревизию тех положений, которые до сих пор не заработали, а также найти решение отдельных проблем, касающихся уменьшения администрирования налогов и устранения сложностей с возмещением НДС. «После принятия антикризисного закона (закона «О противодействии финансовой катастрофе и создании предпосылок для экономического роста», предполагающего масштабное повышение налогов. — «Капитал») Минэкономразвития и Министерство финансов проводили с бизнесом предварительные неформальные консультации с целью выяснить, что можно изменить в НК. Было несколько совещаний», — сообщил «Капиталу» вице-президент по стратегическому развитию Американской торговой палаты в Украине Тарас Качка. По его словам, ни одна из сторон не заинтересована в тотальном изменении налогового законодательства. Речь нужно вести о точечном улучшении правового поля по ряду направлений. В частности, предстоит определиться с возмещением НДС при экспорте зерна. Сейчас решение этого вопроса отложено до 1 октября 2014 г. В списке множество вопросов, требующих решения, — связанных с трансфертным ценообразованием, соотношением бухгалтерского и налогового учетов. «Это вещи, поправки по которым практически уже готовы, их можно доработать за месяц-полтора, принять летом, чтобы они вступили в силу с января следующего года», — утверждает эксперт.Однако есть направления, на корректировку которых необходимо больше времени. Например, вопрос консолидации налогов требует более тщательной проработки, отмечает Тарас Качка. Его можно отложить на осень с более поздним вступлением в силу.

Позиция бизнеса, подчеркнул собеседник, заключается в том, что изменения должны быть планомерными, приниматься и вступать в силу по «правильному календарю» — то есть с переходным периодом как минимум в полгода.