Чиновники борются с подорожанием лекарств. Виновных ищут среди розничных торговцев и дистрибьюторов

Антимонопольный комитет Украины (АМКУ) прислушался к пожеланию премьер-министра Арсения Яценюка разобраться с ростом цен на лекарства и начал исследование рынка розничной торговли. «Я обращаюсь ко всем, кто реализует лекарства и медицинские препараты, чтобы не было так: кому война, а кому мать родна. Если курс вырос на 20 %, то это означает на 20 %, а не на 120 %… Министерство здравоохранения — за вами контроль, Министерство экономики через Государственную ценовую инспекцию — контроль выполнения постановления о государственном регулировании цен на медпрепараты», — заявил вчера Яценюк на заседании Кабинета министров. Через несколько часов АМКУ на своем сайте разместил сообщение, что началось исследование рынков розничной торговли препаратами в связи с «поступлением многочисленных обращений граждан из‑за существенного подорожания лекарственных средств».

С 1 января по 16 апреля 2014 г. средняя цена упаковки иностранного препарата возросла на 59,1 % (до 70 грн), а украинского — на 25 % (до 15 грн), писал ранее «Капитал» со ссылкой на исследования специализированного сайта Apteka.ua. Так рынок отреагировал на девальвацию и повышение НДС на продажу лекарств с 0 до 7 %.По данным НБУ, с 3 января по 23 апреля доллар по отношению к гривне укрепился на межбанковском рынке на 41,3 % — до 11,51  грн. Но в АМКУ считают: помимо обесценивания гривни и введения НДС, на стоимость лекарств могли повлиять также признаки злоупотребления рыночной властью и согласованность в конкурентном поведении дистрибьюторов и аптекарей. Кто именно из игроков рынка подозревается в сговоре и как их будут наказывать — «Капиталу» в ведомстве не сообщили.

Зарегулировали

«Глупость», — емко прокомментировал подозрения АМКУ в антиконкурентных действиях участников розничного фармрынка председатель наблюдательного совета группы фармкомпаний «Лекхим» Валерий Печаев. По его данным, около 50 % в себестоимости украинских препаратов занимает импортная составляющая — сырье, вспомогательные материалы и упаковка.

Аптеки не могут договориться о повышении цен, поскольку на две трети ассортимента государство установило предельную наценку — максимум 25 % от цен поставщика, говорит директор Агентства медицинского маркетинга Юрий Чертков. Соответствующее постановление было принято в 2008 г. Поставщики из‑за жесткой конкуренции работают с наценкой в 2‑3 %. Но при заключении контрактов дистрибьюторы закладывают в оптовые цены курс доллара к гривне выше, нежели на межбанке, поскольку никто не знает, на какой отметке он стабилизируется, добавляет эксперт. «Если поставщики не угадают с курсом, то это прямая дорога к банкротству», — поясняет Чертков.

Расследование АМКУ, проведенное в 2011‑2012 гг., показало, что масштабных злоупотреблений на розничном рынке торговли лекарствами не было, напоминает директор Аптечной профессиональной ассоциации Украины Оксана Гуленко.

Неопределенность

Если Антимонопольный комитет признает нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, он имеет право оштрафовать провинившиеся компании в размере до 10 % дохода (выручки) за последний отчетный год, говорит старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец. Исходя из практики АМКУ, расследование будет длиться ориентировочно два месяца. Юрист уверен: при желании ведомство может доказать антиконкурентные действия участников рынка лекарств. «Но такие штрафы — до 10 % выручки — могут вообще похоронить дистрибьюцию лекарственных средств», — полагает Кравец.

Однако Гуленко убеждена: нарушения носят единичный характер, поэтому штрафовать игроков фармрынка в массовом порядке не будут.