Руки в ГОКи. Районные власти отняли актив российского инвестора. Областные обещают вернуть

Днепропетровская областная государственная администрация пообещала представителям российского производителя титановой продукции ВСМПО «Ависма» продлить договор аренды Демуринскому горно-обогатительному комбинату (ГОК). Об этом «Капиталу» сказали в пресс-службе губернатора. Когда именно может быть подписан договор, там не уточнили, но сказали, что он пока еще не скреплен подписями сторон.

Прибавили обязательств

22 апреля на сайте Днепропетровской ОГА появилась информация о встрече советника генерального директора корпорации «Ависма» по развитию бизнеса в Украине Александра Федосеева и гендиректора Демуринского ГОК Александра Соколова с заместителем губернатора Днепропетровской области Геннадием Корбаном по вопросу перезаключения договора аренды участка, занимаемого комбинатом. В сообщении обладминистрация отметила, что готова способствовать в решении вопроса. А заодно заявила, что инвестор Демуринского ГОК готов вложить в разработку комбинатом Волчанского месторождения $ 45 млн и трудоустроить дополнительно еще 200 человек, а также спонсировать социально-инфраструктурные проекты в области. В частности, сообщается, что российская корпорация уже начала решать вопрос газо- и водоснабжения района, где расположен ГОК. Ранее никаких соцобязательств инвестор не нес.

Борьба за аренду

В пресс-службе ВСМПО «Ависма» «Капиталу» подтвердили, что добиваются продления договора аренды для Демуринского ГОК и ведут переговоры на этот счет с властями Днепропетровской области. Напомним, 26 марта 2014 г. Хозяйственный суд Днепропетровской области признал ранее заключенные договоры на аренду земельных участков между Демуринским ГОК и Васильковской райгосадминистрацией недействительными. Корпорация «Ависма» купила комбинат в июле 2012 г., как указано в годовом отчете компании за указанный год. Там же говорится, что начать производство ильменитового концентрата на приобретенных мощностях корпорация намерена в 2014 г. (срок начала разработки месторождения перенесен с 2013 г. по причине общего снижения цен на титановое сырье). Планового уровня производства Демуринский ГОК должен достичь в 2016 г. — выйти на выпуск 50 тыс. т сырья в год.

На вопрос о том, существенной ли потерей является аннулирование Хозсудом Днепропетровской области предыдущих договоров Демуринского ГОК с Васильковской райадминистрацией, в пресс-службе «Капиталу» сообщили, что особых потерь компания не успела понести, так как пока добыча сырья не идет полным ходом.

Юридическая подоплека

На самом деле аннулирование договоров с Демуринским ГОК произошло вследствие превышения полномочий руководством Васильковской райадминистрации, считает Анатолий Косован, управляющий партнер юридической компании Кosovan Legal Group. Дело в том, говорит юрист, что в 2005 г. Днепропетровская ОГА изменила целевое назначение спорных земель с сельскохозяйственного на промышленное. И теперь только она может согласно статье 122 Земельного кодекса Украины передавать в аренду государственные земли. «Вопрос о предоставлении земли в аренду находится полностью в компетенции Днепропетровской ОГА, поэтому обращение ООО «Демуринский горно-обогатительный комбинат» именно к этому органу с просьбой о помощи вполне обосновано», — убежден Косован. По его мнению, в случае прохождения всех необходимых процедур и заключения новых договоров аренды использование земельных участков для добычи руды будет вполне легитимным.

Обращение инвестора к руководству облгосадминистрации — это в первую очередь попытка наладить диалог, считает Михаил Гончарук, партнер, адвокат правовой группы «Доминион». «Если инвестору удастся договориться с властями, то либо будет заключено мировое соглашение, либо комбинат получит необходимые земельные площадки на новых договорных условиях», — уверен он.

Комбинаты Фирташа интереснее

Экс-министр промышленной политики (1995‑1997 гг.) Валерий Мазур считает, что ситуация с упразднением договора аренды Демуринского ГОК может объясняться интересом руководителей района к этому активу или желанием кого‑либо получить «дивиденды» за выдачу разрешения работать на нем. «Сам по себе Демуринский ГОК в нынешнем виде не представляет стратегического значения как для Украины, так и для инвестора (ГОК еще не вышел на планируемые объемы добычи ильменито-циркониевого концентрата. — «Капитал»). Российскому производителю титанового проката куда интереснее было бы поучаствовать в покупке Вольногорского ГМК и Иршанского ГОК, которые сейчас находятся в аренде «Крымского титана» Дмитрия Фирташа», — говорит эксперт.

Для сравнения, Вольногорский ГМК обладает мощностями по добыче 450 тыс. т концентрата в год. По его мнению, если бы эти активы были выставлены на открытые торги, то государство смогло бы выручить от их продажи $ 6‑10 млрд. Эти активы в 2010‑2013 гг. приносили арендатору, согласно экспертным оценкам, $ 350 млн прибыли в год, говорит Мазур. Соответствующее предложение по этому вопросу уже направлено премьер-министру Арсению Яценюку и генпрокурору Олегу Махницкому.