Кабмин определился с налоговой реформой. Бизнесу не совсем понятен ее конечный результат

Фото: Евгений Мусиенко

Cпустя месяц после поручения премьер-министра Арсения Яценюка «не­замедлительно» подготовить новую редакцию Налогового кодекса правительство определилось с составом профильных рабочих групп и приоритетами налоговой реформы. «На сегодняшний день при Министерстве финансов, Министерстве экономического развития и торговли и Министерстве доходов и сборов создано 16 рабочих групп по подготовке изменений в Налоговый кодекс», — рассказал «Капиталу» вице-президент по стратегическому развитию Американской торговой палаты в Украине Тарас Качка. По его словам, несмотря на то что у всех групп разный график заседаний, их работа координируется нормально. «Но если эта структура начнет разрастаться, существуют риски, что согласовывать позиции с каждым разом будет все сложнее», — опасается эксперт.

Рабочий процесс

За последние две недели в Минфине и Минэкономразвития состоялось несколько заседаний по обсуждению приоритетных направлений корректировки налогового законодательства. В частности, 25 апреля на заседании под председательством министра финансов Александра Шлапака было принято решение о создании девяти рабочих групп по разработке необходимых изменений. Каждая группа будет заниматься реформированием «своего» налога. Созданы группы по администрированию налогов, налогу на прибыль, подоходному налогу, НДС, акцизам и налогообложению недр. Отдельные группы будут заниматься местными налогами и сборами, упрощенной системой налогообложения и агропромышленным сектором (фиксированным сельхозналогом). Необходимость проведения реформ в Минфине решили оценивать по трем принципам, таким как экономическая обоснованность, влияние на бизнес-среду и соответствие европейским стандартам.

Параллельно создана и отдельная рабочая группа по налоговой реформе во главе с министром экономического развития и торговли Павлом Шереметой при Мин­эко­номразвития. На заседании 29 апреля было решено разделить ее на три подгруппы. Первую — по вопросам экономического развития — возглавил вице-президент УСПП Валерий Пекар. Вторая группа под руководством главы совета предпринимателей при КМУ Леонидом Козаченко рассмотрит вопросы упрощения уплаты налогов и содействия налогоплательщикам. Координировать работой третьей подгруппы будет менеджер налогово-юридического департамента Deloitte Виталий Шеремета, ее обязанности — «обеспечение достаточного уровня доходной части госбюджета в рамках налоговой реформы». «На последней встрече 6 мая в Минэкономразвития решили создать концепцию реформирования налоговой системы. Идея такова: сначала создать «дорожную карту» реформы, а потом писать законопроект», — сообщил «Капиталу» источник в аппарате Минэкономразвития. Следующая встреча рабочей группы должна состояться сегодня, 12 мая.

Акценты реформы

На сегодняшний день чиновники уже составили список приоритетов по корректировке налогового законодательства. Документ есть в распоряжении «Капитала». Как следует из перечня, изменения коснутся почти всех основных налогов. Помимо продолжения политики инвентаризации льгот, сближения налогового и бухучета, планируется внедрить механизмы взимания налога с нерезидентов, декларирования налога филиалами и постоянными представительствами иностранных компаний. Предприятия с обособленными подразделениями предполагается перевести на консолидированную уплату налогов. Последняя идея не нова. Ранее Александр Долженков и Сергей Глазунов (оба — Партия регионов), а также Сергей Фаермарк (ВО «Батьківщина») зарегистрировали в парламенте законопроект № 2737 о создании консолидированных групп налогоплательщиков. Выгодна эта схема в первую очередь крупному бизнесу, который получит преференции при администрировании налога на прибыль. В декабре прошлого года документ уже был принят в первом чтении.

Согласно списку приоритетов, также планируется отнести на расходы работодателя страховые взносы по некоторым видам страхования наемных работников. В списках также значится ревизия критериев по автоматическому возмещению НДС и реализация многолетней идеи о введении акциза на природный газ и электроэнергию.

«Из всего этого процесса бизнесу не совсем понятен конечный результат. Из общей канвы видно лишь, что планируется сокращение количества налогов и сборов», — отмечает руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабинете министров Андрей Забловский. В частности, предполагается ликвидировать сбор за первую регистрацию транспортного средства с одновременным повышением акцизов на автомобили. По такому же принципу — с повышением акциза — предложено упразднить налог на топливо. По словам собеседника издания, исходя из поручений премьера концепция должна была быть готова еще две недели назад и подана на рассмотрение Кабмина. С учетом нынешних темпов подготовки, на это потребуется еще неделя-две. При этом эксперт не исключает, что возможен также вариант корректировки нынешнего Налогового кодекса, к которому, по информации «Капитала», склоняется Минфин — какие изменения написали, такие и принять до 1 июля текущего года, чтобы они скорее вступили в силу.