Правительство хочет упростить процедуру открытия бизнеса

Министерство юстиции открывает перед нотариусами новые возможности для заработка

Фото: PHL

Министерство юстиции подготовило проект закона, который предоставит нотариусам право регистрировать и ликвидировать предприятия. В настоящее время эту функцию выполняют местные исполнительные комитеты. Но уже с 1 июля в рамках осуществления административной реформы курировать всех регистраторов будет Государственная регистрационная служба.

Председатель службы Дмитрий Ворона считает, что это должно обеспечить единую вертикаль и непрерывность обслуживания Укргосрегистра. При этом он уверяет, что с 1 января 2014 г. украинцы получат выбор: обращаться в регистрационную службу или же к ближайшему нотариусу. Соответствующую инициативу Дмитрий Ворона обосновывает тем, что государственных регистраторов сегодня насчитывается 1540 человек, тогда как нотариусов — 7000. «Тем самым мы приближаем эти услуги к людям и делаем открытие бизнеса легче», — говорит собеседник.

Расширение полномочий

Согласно законопроекту, предполагается, что функции регистрации и ликвидации предприятий, кроме государственных регистраторов, смогут выполнять также государственные и частные нотариусы. Помимо этого, предусмотрено право нотариусов на оформление и выдачу выписок и справок из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей.

Однако председатель парламентского комитета по вопросам предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Александра Кужель полагает, что такое нововведение грозит возникновением рейдерства. «У нас и так непростая система работы с регистратором, а если еще и нотариусы получат доступ к реест­ру — это может стать очень опасным. Должен быть или один, или другой», — отметила Кужель.

Зато власти инициативу считают целесообразной. «Концептуально правительство согласно с такой идеей. Далее Кабинет министров будет рассматривать конкретные нормы этого законопроекта», — сообщили «Капиталу» в пресс-службе Министерства юстиции.

Кто выиграет

Сейчас по такому же принципу оформляется право на недвижимость — эти операции фиксируют и нотариусы, и регистраторы от Укргосрегистра. Юристы опасаются, что дальнейшее расширение функций нотариусов может лишить работы госрегистраторов и создать хаос на рынке. «Нотариус — многофункциональное лицо, которое регистрирует и землю, и недвижимость. Соответственно, в чем‑то разбирается лучше, а в чем‑то хуже. А регистрация предприятий разной организационной формы на определенном этапе создаст проблемы, поскольку лицо, которое ранее этим не занималось, будет осваивать новые функции. И все мы будем заложниками нововведений», — считает старший юрист ЮК «Василь Кисиль и Партнеры» Наталья Доценко-Белоус.

В то же время юристы признают: инициатива Минюста позволит ликвидировать с рынка посредников, которые за определенную плату ускоряют процесс регистрации. «За счет увеличения предложений по оказанию услуг произойдет перераспределение доходов — за посредничество будет получать нотариус», — прогнозирует Наталья Доценко-Белоус. По мнению бизнеса, в данной инициативе Минюста важнее упрощение процедуры закрытия предприятий, которая требует массу времени и сопутствующих справок. По словам почетного президента «Росавы» Руслана Зозули, нотариусы регистрируют и ликвидируют предприятия в России, Италии, США. «Весь мир так работает. И бояться того, что фирм станет больше тоже не следует. Остается только вопрос профессиональной культуры нотариусов, не начнут ли они раздавать свидетельства направо и налево», — говорит Зозуля. «Должны заработать предыдущие законопроекты, связанные с ликвидацией бизнеса. А от этого нововведения лишь нотариусы получат дополнительную возможность заработка. Другой же бизнес особых улучшений не почувствует», — уверен руководитель секретариата Совета предпринимателей при Кабинете министров Андрей Забловский.

На что рассчитывают

Правительство уже неоднократно пыталось урегулировать вопрос открытия и ликвидации бизнеса, чтобы улучшить позиции государства в ежегодном рейтинге Doing Business. В последнем исследовании в категории «регистрация предприятий» Украина поднялась на 66 пунктов и заняла 50‑е место среди 185 государств. Тогда как в категории «разрешение проблем неплатежеспособности предприятий» (ранее она называлась «ликвидация предприятий») она занимала 157‑ю ступеньку, улучшив предыдущий показатель лишь на одну строчку.

В Укргосрегистре рассчитывают на улучшение позиций в рейтинге благодаря законодательным изменениям. Однако времени у правительства на это почти не осталось. Согласно правилам группы Всемирного банка, готовящей исследование, нововведения, которые упростят ведение бизнеса предпринимателям, должны быть приняты и заработать до 30 июня. Другими словами, у Минюста осталось около месяца, чтобы согласовать этот документ со всеми ведомствами и провести его через парламент.