Невиновные по умолчанию. Парламенту предложили списать малому бизнесу все старые долги

Фото: Евгений Мусиенко

Предпринимателей, представляющих микро-, малый и средний бизнес, могут освободить от обязательств по накопившимся перед государством долгам. Такое снисхождение предусматривает законопроект, который накануне зарегистрировала глава парламентского комитета по вопросам развития предпринимательства, регуляторной и антимонопольной политики Александра Кужель. Нардеп предлагает списать мелкому бизнесу все задолженности по уплате пени, штрафным и финансовым санкциям, начисленным до января 2014 г.

Также предложено реструктурировать на 10 лет все суммы старых налоговых обязательств при условии уплаты текущих ежемесячных платежей, в том числе местных налогов и сборов. Еще одно нововведение проекта закона — предложение освободить от уголовной ответственности представителей малого бизнеса, которым предъявляли подозрения или обвинения в уклонении от уплаты налогов до дня принятия закона.

Жертвы санкций

Если парламент одобрит документ, компании получат предусмотренные льготы при соблюдении ряда параметров. В микробизнесе списание долгов станет возможным для предпринимателей с годовым оборотом не выше € 2 млн, в малом бизнеса — не больше € 10 млн, в среднем бизнесе — не выше € 50 млн. По словам Александры Кужель, новый закон даст стимул для развития бизнеса, который в свете последних событий в стране испытывает существенные трудности. «Если компания не получала прибыль, если не было работы, то и платить налоги ей было не с чего. Для таких субъектов бизнеса нужна реструктуризация налоговых долгов», — полагает Кужель.

Учитывая непростую ситуацию в стране, списание указанных санкций и реструктуризация налоговых обязательств действительно может стать спасательным кругом для бизнеса, говорит глава Комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Виталий Хомутынник. Но в связи с тем, что под списание или реструктуризацию подпадет большая часть налогоплательщиков страны, это повлечет недопоступления в бюджеты всех уровней, а также в Пенсионный фонд и фонды социального страхования. «Также в законопроекте не предусмотрены механизмы списания и реструктуризации. Сегодня подобные механизмы детально прописаны в Переходных положениях Налогового кодекса для предприятий топливно-энергетического и оборонно-промышленного комплексов», — отмечает Хомутынник. По его мнению, документ авторства Кужель требует значительной доработки.

Попытка — не пытка

Это не первая инициатива относительно налоговой амнистии для бизнеса за последнее время. Вчера Кабинет министров одобрил законопроект, согласно которому 15 % от суммы заниженного налога на прибыль предприятия и НДС подлежат обязательной уплате в бюджет, а остальные 85 % будут считаться согласованными. Действие документа будет распространятся преимущественно на крупный бизнес. Как и в случае со списанием долгов для малого бизнеса, правительственный законопроект учтет долги, которые накопились у бизнеса до января 2014 г.

Подробной статистики о задолженностях бизнеса по пене, штрафам и прочим санкциям нет, говорит генеральный директор Союза предпринимателей малых, средних и приватизированных предприятий Украины Вячеслав Быковец. Но, по его словам, были случаи, когда контролирующие органы насчитывали физлицам-предпримателям многомиллионные штрафы. Причем зачастую это происходило с нарушением, чему есть подтверждение в решениях судебных инстанций. В частности, спорные вопросы возникали при определении, какую именно сумму необходимо относить к доходу предпринимателя — стоимость товаров, поступивших на реализацию, или прибыль, полученную в результате продаж. «Некоторым физлицам, работающим на упрощенной системе налогообложения, насчитывали по 65 млн грн штрафов из‑за разной трактовки законодательства», — отмечает Быковец.

По словам собеседника, такие схемы нередко применялись, чтобы обанкротить предприятие (как правило, с целью занять помещение компании или земельный участок, на котором оно расположено). Судебные тяжбы с контролирующими органами некоторые бизнесмены ведут по несколько лет, говорит Быковец.

«Конечно, если закон будет принят, по каждому факту необходимо вести работу, а не всем слепо списывать. Ведь наверняка есть те, кто действительно злоупотреблял», — полагает эксперт. Впрочем, как следует из законопроекта, всем подряд снисхождение налоговики делать не будут. В течение двух месяцев после принятия закона органы налоговой службы должны будут принять решение о списании задолженностей и проведении реструктуризации долгов для конкретных налогоплательщиков.