«Укртелеком» хочет поменять принцип формирования тарифов. Регулятор пока думает

Фото: PHL

Крупнейший оператор фиксированной связи «Укртелеком» ратует за отмену предельных тарифов на местную городскую и сельскую связь. Компания планирует обратиться с официальным письмом по этому вопросу в Национальную комиссию по вопросам регулирования связи и информатизации. Об этом говорится в ответе компании на запрос «Капитала».

Обещают не поднимать цены

По информации «Укртелекома», данный вопрос обсуждался на последнем круглом столе, который проводился НКРСИ в середине апреля. У представителей комиссии возникли логичные вопросы о том, будет ли «Укртелеком» при отмене регулирования поднимать расценки. «Мы не самоубийцы», — говорит председатель «Укртелекома» Александр Баринов. Он осознает, что простое поднятие тарифов сейчас приведет к увеличению оттока абонентов домашних телефонов. Отмена регуляторных барьеров на рынке местной телефонии нужна ему для того, чтобы формировать расценки на этот вид услуг по принципу мобильной телефонии.

Напомним, сейчас базовый предельный тариф на местную связь для населения в городе составляет 35 грн / мес., а в селе — 25,9 грн / мес. Ранее экс-член НКРСИ Людмила Ежова заявляла, что доходы от услуг сельской связи покрывают всего 50 % себестоимости. В прошлые годы комиссия повышала предельные тарифы, стараясь приблизить сельский тариф к городскому. В этом году, по словам Ежовой, макроэкономические показатели давали возможность поднять расценки еще на 15 %. Но этот вопрос не рассматривался регулятором. Местная связь является главным направлением деятельности оператора, генерирующим доход (2,9 млрд грн или 45 % в 2013 г.). «В Украине, как и странах Европы, есть тенденция к миграции абонентов от фиксированной телефонии к мобильной», — говорится в ответе «Укртелекома».

Согласно данным НКРСИ, в 2013 г. количество домашних телефонных аппаратов в Украине сократилось на 313 тыс. до 11,4 млн шт. Обмен трафиком между мобильными и фиксированными сетями быстро падает. Исходящий трафик с домашних телефонов упал в первом полугодии 2013 г. по сравнению с первым полугодием 2011 г. с 370 тыс. до 270 тыс. минут. А соотношение фиксированного трафика к мобильному уже составляет в Украине 1 к 20.

Стереть отличия

В «Укртелекоме» называют такую ситуацию «абсолютно нерыночной». По мнению экспертов компании, должен появиться общий национальный рынок услуг голосовой телефонии, который включал бы одновременно фиксированную и мобильную связь и работал бы по единым правилам. Как заявил Баринов, все без исключения операторы должны иметь возможность делать пакетные тарифы, в которых за определенную плату абонент получал бы доступ к любому виду связи, будь то проводная или беспроводная. «Сейчас мы не можем сделать ни пакетный тариф телефонии с IPTV, ни с интернет-доступом, ни с мобильной связью», — говорит менеджер. И добавляет, что сегодня голосовая услуга становится лишь дополнительной к основной — передаче данных. Помимо пакетных услуг, «Укртелеком» хочет дифференцировать расценки на голосовой сервис в зависимости от места проживания абонента. Сейчас, по словам Баринова, у компании нет инструментов для удержания абонента более низким тарифом, так как у установленного предельного тарифа есть нижняя планка.

По мнению Баринова, регулятор должен пересмотреть основные рынки услуг телекома и определить — не по технологическому принципу, а по виду услуги — основные сферы регулирования: голосовые услуги, передача данных, интернет-телевидение и пр. На этих рынках, по его мнению, имеет смысл определить самых крупных игроков, к которым применяется регулирование.

Мобильщики будут против

Крупнейший оператор мобильной связи «Киевстар» вряд ли поддержит такую идею. «Я уже знаком с этой инициативой. Но выглядит она на первый взгляд абсурдно», — заявил директор по регуляторно-правовому обеспечению «Киевстар» Андрей Осадчук. По его словам, если регулирование предельных тарифов отменить, рушится вся схема универсальной телекоммуникационной услуги (в случае Украины — местной связи по доступной цене для населения). «Это все равно, что переписывать конституцию под каждого нового президента», — оценивает менеджер инициативу конкурента. По его мнению, после того как регулятор перестал поднимать предельный тариф каждый год, менеджмент «Укртелекома» мог потерять контроль над ситуацией. Напомним, компания снова стала убыточной в первом квартале этого года.

Справедливости ради стоит отметить, что в западных странах к универсальной телеком-услуге относится еще и интернет на гарантированной скорости. У нас ее явно не хватает в пакете социальных услуг, что говорит о том, что принципы его формирования однозначно нужно менять. С представителями НКРСИ вчера связаться не удалось.