За электронное правительство будет отвечать непрофильное министерство

Кабинет министров в среду принял постановление о реорганизации Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации (Госинформнауки). Фактически правительство разделит это ведомство между Министерством регионального развития, строительства и ЖКХ, а также Министерством образования и науки.

До свидания, Госинформнауки

Задачи Госинформнауки в сфере информатизации госструктур передаются созданному Госагентству по вопросам электронного правительства. Это новый центральный орган исполнительной власти, за деятельность которого будет отвечать в Кабмине глава Минрегионстроя Владимир Гройсман. За Минобразования — прежним куратором Госинформнауки — останутся полномочия в сфере инноваций, трансфера технологий и научно-технической деятельности страны. Председатель Госинформнауки Владимир Семиноженко вчера подал заявление об отставке, объяснив это тем, что нынешние решения по реформированию госорганов — непродуманные, принимаются кулуарно, без учета мнения ведущих ученых.

Гройсман — бывший мэр Винницы, назначенный министром ЖКХ только в феврале 2014 г. В сфере e-goverment в Виннице он добился заметных успехов. Город был переведен на электронное управление. Взяв за основу словацкий опыт, в этом году там планируется запустить пилотный проект «Прозрачный город», направленный на борьбу с коррупцией. О том, что именно Гройсман займется внедрением e-government по Украине, стало понятно еще в начале мая, когда он собрал в Кабмине рабочую группу по этому вопросу.

Лучше отдельное министерство

Инициатива Кабмина вызвала много вопросов со стороны рынка. «Я вообще не понимаю, какое отношение имеет министр ЖКХ к электронному правительству», — недоумевает глава Интернет ассоциации Украины Татьяна Попова. «Владимир Гройсман — очень прогрессивный и талантливый руководитель. Но передавать электронное правительство под управление Минрегионстроя — полный бред», — соглашается президент компании «Адамант» Иван Петухов. По его мнению, для отрасли телекоммуникации, информатизации и связи необходим один орган исполнительной власти и профильный вице-премьер. «Отрасль за то, чтобы было создано министерство телекоммуникаций и информатизации. Или как бы оно не называлось, нужно, чтобы все телекоммуникационные вопросы были сконцентрированы в одном центральном органе исполнительной власти», — отмечает эксперт. Попова считает, что за e-government должен отвечать отдельный комитет в составе нового министерства информационно-коммуникационных технологий. Точно так же, как и за телекоммуникации, интернет и информбезопасность.

30 ведомств уже имеют необходимые инструменты для запуска e-government

Может, в решении Кабмина есть некий глубокий смысл, полагает директор Сетевого информационного центра Юрий Гончарук, «потому что Минрегионстрой в том числе занимается вопросами развития системы самоуправления и взаимодействия государства с местным управлением в регионах». Негативна, по словам Гончарука, сама по себе практика принятия таких решений без предварительного обсуждения с проф­участниками.

Что работает уже

Электронное правительство в Украине — это долгоиграющая «конфета» со вкусом миллиардных гостендеров. Так как единого исполнителя этой программы не было, одеяло пытались перетянуть на себя то Нацкомиссия по вопросам регулирования связи и информатизации, то Госинформнауки, то Минэкономики. А различные госструктуры, пока шла борьба, закупали в частном порядке огромное количество IТ-решений, серверов и компьютеров, часто излишних для выполнения их функций. Ранее правительство уже пыталось сделать таким исполнителем Валерия Хорошковского, а потом Александра Вилкула. Но процесс не сдвинулся с места.

Впрочем, кое‑какими результатами ведомство может похвастать. Как подтвердил директор профильного департамента Госинформнауки Вадим Горюшко, уже создано ядро системы и механизм обмена данными (так называемая сервисная шина). К ядру подключено 82 органа исполнительной власти. В тестовом режиме ежемесячно обрабатывается около 30 тыс. электронных документов. 30 ведомств уже имеют необходимые инструменты для запуска e-government. Горюшко заверил: «шина» хорошо зарекомендовала себя в Киеве во время противостояний зимой 2014 г. С частью документов сотрудники горадминистрации работали удаленно, поэтому деятельность мэрии не была блокирована.