Операторы просят изменить условия сертификации телефонов. Государство не хочет терять доход

Ассоциация участников рынка беспроводных сетей передачи данных (Wireless Ukraine) на прошлой неделе направила письмо в Госспецсвязи с просьбой разрешить пользоваться на территории Украины радиоэлектронными средствами (мобильными телефонами, модемами Wi-Fi и пр.) с использованием европейских сертификатов. Об этом «Капиталу» сообщил ее председатель правления Олег Соболев. Глава Госспецсвязи Владимир Зверев подтвердил, что работа по этому вопросу начата, но добавил: это очень сложный и длительный процесс, в который, кроме его ведомства, должен быть вовлечен Госпотребстандарт. «В идеале договоренность должна быть двусторонней. То есть не только европейские сертификаты должны признаваться в Украине, но и наши — в ЕС», — отметил он.

А с бумажкой — гражданин

Сейчас, по словам Соболева, поставщики оборудования обязаны получать сертификаты и декларации соответствия в Украине. Без них «Укрчастотнадзор» не внесет устройство в реестр.

Примечательно, что в прошлом году в ходе адаптации под европейскую директиву 1999 г. ответственность за качество продукции была переложена на поставщика, а местные сертификаты были отменены. Бизнесмены получили право ограничиться предоставлением декларации о соответствии нацстандартам качества, наклеив на свой продукт специальный знак.

Но по факту для поставщиков ничего не изменилось. Просто бумажки с одним названием заменили на другие. Соболев говорит, что Госспецсвязи должна еще немного доработать закон, чтобы европейские сертификаты тоже учитывались. «Грубо говоря, нужно через запятую прописать, что, кроме украинских, принимаются еще и европейские документы», — подчеркнул он.

Потребитель крайний

Представитель компании Cisco в Укра­ине Ярослав Васильченко заявил: основная задача вендоров — не разрушать местную систему сертификации, а заставить признавать результаты тестирования в современных иностранных лабораториях поставщиков, которые в мире являются общепринятыми. По его словам, украинские центры часто не могут протестировать тот или иной гаджет, так как у них нет на это соответствующего оборудования. Попросту выписывается дорогостоящая бумажка. Приходится привозить им тестовый образец, что иногда очень неудобно. «Одно дело, когда это мобильный телефон за $ 500, а другое, когда транспортный маршрутизатор стоимостью $ 100 тыс.», — отмечает он.

Заместитель руководителя центра сертификаций «Стандарт-Сервис» Любомир Рагаш ранее рассказывал «Капиталу», что даже европейские стандарты часто не соответствуют нашим нормам. Например, по его словам, ввозимые устройства нередко не могут справляться с перепадами напряжения в наших электросетях. Но Васильченко считает, что украинская система защиты не выполняет своих функций «Ни в одной стране Европы я не видел столько ширпортеба, как на полках наших магазинов», — говорит мене­джер. Соболев добавляет, что усложненная система ввоза только способствует увеличению объемов серого импорта. Впрочем, Зверев полагает, что планка контроля качества гаджетов в Украине должна быть высокой, чтобы в итоге пострадавшим не оказался потребитель.

Деньги из воздуха

В Украине несколько десятков центров сертификации, а крупнейших несколько. По мнению участников рынка, это лаборатория при самом же «Укрчастотнадзоре» в Киеве, центр сертификаций при одесском ГП  «Украин­ский научно-исследовательский институт радио и телевидения» и испытательный центр «Стандарт-Сервис» (Ивано-Франковск).

Получить местный сертификат — недешевое удовольствие. Соболев объяснил, что в условиях кризиса многие вендоры отказываются ввозить партии бюджетных товаров, так как их оформление обходится очень дорого. По его словам, центры используют мощное лобби, чтобы не упустить многомиллионные доходы на бумажках. «Когда мы поднимали этот вопрос еще в 2004 г., меня вызывали в СБУ и попросили не делать этого», — вспоминает он.

Сейчас шансы внести изменения в закон Соболев оценивает как 50 на 50. С представителями Госспецсвязи и НКРСИ уже были проведены предварительные консультации. Причем в неофициальных беседах, как заверил эксперт, чиновники признают: европейские сертификаты должны быть ходовыми. «Cертификация радиоэлектронных средств — кормушка (даже без учета коррупции), и чтобы ее отменить даже для каких‑то позиций, надо очень постараться», — признает на условиях анонимности представитель одной из упомянутых государственных структур.

«Мы подсчитали, что годовой сертификат на партию в тысячу экземпляров обходится в среднем $ 3,5 тыс.», — рассуждает Соболев. Согласно статистике «Укрчастотнадзора», в 2013 г. в страну было официально ввезено 14 млн РЭС. Таким образом, ежегодно центры сертификации выдают бумажек на $ 49 млн.