Цена помощи. Украине пришлось пойти на уступки в рамках ВТО в обмен на кредит ЕС

Украина сократила перечень тарифных пошлин, которые хотела бы пересмотреть в рамках Всемирной организации торговли (ВТО), с 371 позиции до 30.

Об этом сообщил министр экономического развития и торговли Павло Шеремета.

Заявку на пересмотр ряда импортных пошлин в рамках статьи XXVIII GATT правительство во главе с Нико­лаем Азаровым направило в международную организацию в сентябре 2012 г., вызвав резкую критику со стороны многих ее членов. С призывом отозвать эту заявку к Киеву неоднократно обращались, начиная с ноября того же года, Евросоюз, США, Япония, Сингапур (от имени десяти стран — членов ASEAN), Китай и еще 18 государств. Именно навстречу главному оппоненту — ЕС — правительство Арсения Яценюка и пошло, отозвав 92 % претензий.

Основным противником пересмотра пошлин Украиной выступал Евросоюз. Связано это с тем, что большинство — 227 из 371 — позиций касаются сельскохозяйственной продукции, наиболее болезненного вопроса для ЕС. В частности, мяса и мясных изделий, овощей (картофеля, томатов, лука, огурцов и бобовых), фруктов (яблок, груш, абрикос, вишни, винограда и цитрусовых). В последний раз в ВТО этот вопрос поднимался в октябре прошлого года на заседании Совета по торговле товарами. Тогда представитель ЕС повторил свой призыв отозвать заявку, поскольку она «влечет за собой серьезную угрозу для системы многосторонней торговли, основанной на взаимном доверии, и поставит под угрозу ее юридическую однозначность и ценность обязательств членов ВТО». Со своей стороны Киев аргументировал свое право на пересмотр тем, что он коснется только 3 % из 11 тыс. тарифных позиций, что ни в одном документе ВТО нет ограничений на количество пересматриваемых позиций и что все позиции являются критичными для украинской экономики. При этом Украина согласилась компенсировать ущерб странам — членам ВТО, пострадавшим от этого пересмотра, как того требует та же статья GATT, путем уменьшения импортных пошлин на другие виды товаров.

Впрочем, все обсуждения заявки Украины в рамках ВТО оказались безрезультатными, и впоследствии, уже после смены власти в Украине, сокращение числа позиций стало одним из условий получения макроэкономической помощи от Евросоюза. В апреле Брюссель утвердил Украине макрофинансовую помощь в размере €1,6 млрд — €610 млн, обещанные Киеву ранее, и €1 млрд нового кредита, который должен поступить двумя траншами по €500 млн. Первый транш помощи — €100 млн из €610 млн — поступил в мае. Но очередной транш из миллиардного кредита Киев еще не получил. Одним из условий, согласно «Меморандума про взаимопонимание между Украиной как заемщиком и Европейским союзом как кредитором» по кредиту в €1 млрд является проведение Украиной «консультаций с ЕС и другими членами ВТО по ее просьбе пересмотреть свои обязательства в рамках ВТО в соответствии с XXVIII ГАТТ с тем, чтобы решить системные проблемы, поднятые членами ВТО». Взамен Киеву предлагается рассмотреть вариант использования других инструментов ВТО.

Таким образом, принятое Киевом решение про сокращение спорных позиций до 30 — вынужденная сдача позиций в обмен на €1 млрд от Евросоюза. Теперь, по словам Шереметы, какие‑либо другие значительные спорные позиции у Украины с ЕС по торговым вопросам отсутствуют. Как сообщил «Капиталу» пресс-секретарь представительства Европейского союза в Украине Давид Стулик, как раз вчера Брюссель привлек для этого на международных рынках капитала €500 млн, и соответствующую сумму украинское правительство получит уже 17 июня. Правда, как стало известно «Капиталу», снятие торговых претензий не было условием для получения первого транша по кредиту — для него достаточно было наличия кредитной программы для Украины от Международного валютного фонда. В то же время отказ от пересмотра большинства из 371 тарифных позиций в рамках ВТО — одно из обязательных 11 условий для получения второго транша. Среди них также фигурирует подготовка годового плана госзакупок на 2015 г. и подача в Верховную Раду первого проекта госбюджета на 2015 г. до 15 сентября, расширение полномочий Счетной палаты, своевременная компенсация НДС, подготовка годовой отчетности НАК «Нафтогаз» по направлениям деятельности по стандартам МСФО и обнародование окончательных собственников банков на веб-сайте Национального банка до 1 сентября. Если все эти требования будут выполнены, вторые €500 млн Украина получит уже в сентябре.