Хитры на выдумки. Досрочные выборы Рады могут назначить с помощью Конституционного суда

Принятие решения о досрочных выборах Рады хотят переложить на Конституционный суд

Фото: Иван Черничкин

В окружении президента рассматривают вариант назначения досрочных выборов в Верховную Раду путем обращения в Конституционный суд о незаконном формировании парламентской коалиции. Кроме того, именно на помощь КС рассчитывают депутаты — сторонники смены избирательной системы. Ведь найти достаточно голосов в парламенте для возврата к пропорциональной системе правящая коалиция пока не может.

Незаконная коалиция

Источник «Капитала», близкий к соратнику президента Петра Порошенко народному депутату Давиду Жвании (внефракционный), возглавляющему парламентский комитет по вопросам государственного строительства и местного самоуправления, сообщил изданию, что в Раде готовится механизм юридического обоснования проведения внеочередных выборов.

«Этот механизм может быть реализован как через Конституционный суд, так и через административный суд», — указал собеседник издания. По его словам, согласно ст. 83 Конституции, принципы формирования, организации и прекращения деятельности коалиции депутатских фракций должны соответствовать Основному закону и регламенту Рады. Вместе с тем в самом регламенте отсутствуют положения о формировании и деятельности коалиции. «Таким образом, то, что регламент не был приведен в соответствие с Конституцией, может быть основанием для признания незаконности создания парламентского большинства», — отметил источник «Капитала».

Сегодня среди конституционных оснований, позволяющих президенту распустить Верховную Раду и назначить внеочередные выборы, является, в частности, норма, прописанная в ст. 90 Основного закона. Она предусматривает, что глава государства имеет право досрочно прекратить полномочия высшего законодательного органа, если «в течение одного месяца в Верховной Раде не сформирована коалиция депутатских фракций в соответствии со ст. 83 настоящей Конституции». Если сценарий с обращением в КС будет реализован, его инициаторы сделают упор на незаконном существовании коалиции почти четыре месяца.

Однако официально депутаты не подтвердили «Капиталу», что такой механизм может быть задействован. «Наиболее реалистично сейчас выглядит возможный роспуск парламента через выход из коалиции представителей нескольких фракций», — уточнил Ростислав Павленко (УДАР).

Напомним, 27 февраля фракции «Батьківщина», УДАР, «Свобода», а также две депутатские группы и отдельные депутаты сформировали коалицию «Европейский выбор». Коалиционное соглашение на момент объявления председателем парламента Александром Турчиновым о создании большинства подписали 250 депутатов.

Затормозить процесс

По информации «Капитала», обращение в КС относительно законности существования парламентской коалиции станет не единственным обращением в суд от сторонников проведения досрочных выборов Рады. По словам народного депутата Владимира Арьева («Батьківщина»), в парламенте обсуждается вопрос к КС о возвращении к пропорциональной системе на досрочных парламентских выборах. Расчет здесь делается на противоречие между Конституцией, которая предусматривает выборы по партийным спискам, и действующим законом о смешанной системе, когда по 50 % депутатов избирались по мажоритарной и пропорциональной системам, пояснил депутат. Он говорит, что вопрос с обращением в КС уже «прорабатывают юристы», но отказался назвать их. «Если Верховная Рада не захочет самостоятельно изменить избирательное законодательство, то это сделает Конституционный суд», — заявил «Капиталу» Арьев.

Напомним, на прошлой неделе парламент отказался внести изменения в избирательное законодательство. А возврат к пропорциональной системе с закрытыми партийными списками — главное условие «Батьківщини» в поддержке проведения досрочных выборов.

В ПР и КПУ «Капиталу» сообщили, что не будут поддерживать возврат к старой избирательной системе. «Мы остаемся приверженцами действующего закона о выборах. Смешанная система больше всего отвечает интересам страны и дает двойную — через партийный список и мажоритарку — персонификацию ответственности избирательной власти», — отметил первый зампредседателя фракции Партии регионов Михаил Чечетов. При этом он не исключил, что в случае внесения соответствующего законопроекта в парламент позиция ПР может измениться.

Эксперт по конституционному праву Юрий Ключковский сомневается в успешности варианта смены избирательной системы через КС. «В редакции Конституции 2004 г. говорится, что парламентские выборы 2006‑го должны пройти по пропорциональной системе. И все. О других выборах нет ничего», — сказал он «Капиталу». Ключковский также считает, что даже в случае решения КС о необходимости проводить выборы исключительно по партийным спискам депутатам все равно придется вносить соответствующие изменения в избирательное законодательство.