Правительство намерено оценить эффективность работы госчиновников, чтобы активизировать борьбу с коррупцией и ускорить реализацию реформ

Государственная финансовая инспекция разработала законопроект, предусматривающий введение аудита деятельности чиновников. В проекте закона, копией которого располагает «Капитал», сказано, что аудит будет применяться для оценки деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Также предусмотрена оценка целесообразности функционирования госорганов и расходов на их содержание.

Как именно государство будет оценивать эффективность работы чиновников, пока не известно: подготовленный Госфин

­инспек­цией документ пока не конкретизирует. Необходимо сначала принять законопроект, который сделает возможным введение такого инструмента. Уже после этого будет разработан ряд подзаконных актов, детализирующих принципы подготовки, проведения и документирования такой формы аудита. Основой же для формирования методологии оценки админдеятельности станут наработки, полученные ведомством при проведении государственного финансового аудита. Аудит админдеятельности — новая форма госконтроля в Украине. Впервые о том, что Гос­фин­инспекция ведет работу над соответствующим проектом, председатель ведомства Петр Андреев сказал еще в начале февраля 2013 г. Еще ранее президент Украины Виктор Янукович, отчитывая правительство за слишком медленные темпы реализации экономических реформ, призвал усилить контроль над деятельностью чиновников всех уровней. По словам первого зампредседателя Госфининспекции Виктора Костюшко, необходимость введения аудита админдеятельности также продиктована проблемами по обеспечению финансово-бюджетной дисциплины и злоупотреблениями отдельных чиновников при использовании госсредств.

В Европе аудит административной деятельности применяется давно. Например, в Литве ревизоры имеют право самостоятельно определять порядок проведения проверок, запрашивать у госорганов документы и информацию об их деятельности, требовать от чиновников объяснений их действий и составлять заключения об административных нарушениях. «Аудит админдеятельности не должен осуществляться на основании субъективных решений проверяющей инспекции. В ЕС, в частности в Польше, когда принимают программу развития конкретной территории, сразу определяют, что именно считать показателем эффективности. И это не расходование средств, не построенный объект, а, например, обеспечение проезда от детского сада до жилого микрорайона за определенное время. Если индикатор эффективности достигнут, значит работа проведена успешно», — подчеркнул эксперт Ассоциации городов Украины Александр Слобожан. При этом он уточнил, что в процессе аудита могут быть приняты во внимание не только финансовые, но и временные, а также кадровые показатели.В Госфининспекции рассчитывают, что проведение госаудита будет возложено исключительно на их ведомство. Тем более что в Украине среди частных аудиторов нет специалистов, способных проводить ревизию работы чиновников, считает партнер международной консалтинговой компании KPMG Александр Гаврилюк. Ведь, в отличие от коммерческого, госаудит админдеятельности предполагает использование показателей экономики, менеджмента, политологии, социологии и бюджета. К тому же привлечение экспертов извне потребует дополнительных расходов. Тогда как Госфининспекция намерена использовать средства, получаемые ею из госбюджета.