Жить по‑новому. Новая Конституция решит вопрос языка и расширит полномочия президента

Президент уверенно берет власть в свои руки

Фото: УНИАН

Вчера президент Петр Порошенко заявил, что в Верховной Раде зарегистрирован его законопроект изменений в Конституцию Украины. На момент сдачи номера на официальном сайте парламента документ не был обнародован, но в аппарате Рады издание заверили, что «будем ждать до последнего президентский проект».

Копию законопроекта, анонсированного главой государства, «Капиталу» удалось получить в Администрации президента. Документ, который предлагает изменения в 19 статей Основного закона, имеет небольшие отличия от рабочей версии, розданной в начале прошлой недели лидерам фракций. Но основные положения остались прежними — децентрализация власти, усиление президентского влияния на силовые министерства и упрощение формирования парламентской коалиции.

Новая редакция Конституции уменьшает роль парламентских фракций и их руководства, теперь коалиция Рады будет формироваться большинством от депутатского состава. Отменяется императивный мандат — депутат, избранный по списку политической партии, может не опасаться лишения своих полномочий в случае отказа вступить во фракцию.

Народный депутат Павел Розенко (УДАР) назвал предлагаемые изменения «шагом навстречу большей демократии в парламентских стенах». Он также добавил: фракциям, которые привыкли к беспрекословному подчинению депутатов приказам руководства, придется менять стиль работы. Заместитель председателя фракции «Батьківщина» Дмитрий Шлемко считает, что предлагаемые Порошенко изменения могут означать начало перехода к мажоритарной системе парламентских выборов.

Языковый барьер

В Основном законе впервые появляется упоминание о других языках, в частности русском. Местным советам передано право в рамках закона предоставлять им специальный статус на территории общины. По мнению народных депутатов, это вынужденный шаг президента в условиях политической нестабильности в восточных регионах. Народный депутат Александр Брыгинец («Батьківщина») отметил, что пока неясно, какой будет трактовка статуса «специального» для региональных языков. «Тут важно увидеть, что стоит  за этой формулировкой. Не является ли этой завуалированной попыткой ввести второй государственный язык», — сказал он изданию.

При этом Порошенко на встрече представителей органов местного самоуправления заверил, что единственным государственным, конституционным языком Украины будет украинский. Вице-спикер Руслан Кошулинский подтвердил, что норма о языках появилась в документе в последний момент. «Пишут впопыхах все, норма о языках появилась в среду», — сказал он, не исключив, что в дальнейшем в поданный законопроект будут внесены еще изменения.

Полгода для доработки

Изменения в Конституцию увеличивают контроль президента над силовым блоком: уже не надо будет согласовывать с парламентом увольнение глав Службы безопасности, Государственного бюро расследований и генерального прокурора. Также предлагается передать президенту от парламента право назначать и увольнять руководство нацкомиссий и госрегуляторов. Взамен глава государства обязуется согласовывать с премьер-министром кандидатуры министров иностранных дел и обороны, которых сейчас он самостоятельно вносит в Раду.

Главные изменения коснутся местного самоуправления: президент утратит вертикаль власти, но сохранит регионы под своим контролем. На местах предлагается ликвидировать областные и районные государственные администрации, полномочия которых передадут исполнительным комитетам местных советов. Их руководителями станут секретари местных советов. Именно под их контролем окажутся местные бюджеты и налоги. Вместо ОГА в регионе появится должность представителя президента, который будет самостоятельно назначаться главой государства. Сегодня председатели ОГА назначаются президентом по представлению премьера. Представители президента смогут в суде останавливать любые решения местных исполкомов, противоречащие закону.

Советник вице-премьер-министра Владимира Гройсмана Анатолий Ткачук рассказал «Капиталу», что экспертные группы уже работают над законопроектами, которые будут регламентировать финансово-хозяйственную деятельность регионов в процессе децентрализации власти. Законы планируется разработать до конца 2014 г.

Кошулинский прогнозирует рассмотрение президентского законопроекта Верховной Радой уже на следующей неделе.